9月24日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)《“一港一策”推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)深度融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（交水發(fā)〔2025〕91號(hào)）（簡(jiǎn)稱《通知》）。旨在優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)有效降低全社會(huì)物流成本。

　　總體要求《通知》明確提出“到2027年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%左右”的發(fā)展目標(biāo)。以“五個(gè)一體”為重點(diǎn)任務(wù)，“一港一策”推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)深度融合發(fā)展?！拔鍌€(gè)一體”重點(diǎn)任務(wù)具體為：基礎(chǔ)設(shè)施一體互通、聯(lián)運(yùn)組織一體協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則一體銜接、聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)一體共享、市場(chǎng)培育一體聯(lián)動(dòng)。

　　《通知》要求，各有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、鐵路監(jiān)管局及鐵路局集團(tuán)公司要高度重視，指導(dǎo)港口企業(yè)細(xì)化完善“一港一策”推進(jìn)方案，建立動(dòng)態(tài)調(diào)度和督導(dǎo)機(jī)制。要充分用好中央資金支持政策，積極爭(zhēng)取政策支持，強(qiáng)化用地用海要素保障，支持集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體互通

　　加快集疏港鐵路建設(shè)：支持鐵路專用線進(jìn)港區(qū)，實(shí)施項(xiàng)目清單管理和更新機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)度建設(shè)運(yùn)營(yíng)。新建或改擴(kuò)建集裝箱港區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路，推進(jìn)多個(gè)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　推進(jìn)鐵路和港口堆場(chǎng)共享：推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，拓展應(yīng)用模式，推動(dòng)多個(gè)港口優(yōu)化設(shè)施布局和運(yùn)營(yíng)組織。

　　暢通港口后方鐵路通道：挖掘既有鐵路貨運(yùn)能力，優(yōu)化開(kāi)行方案，推進(jìn)瓶頸路段新線建設(shè)或擴(kuò)能改造，推進(jìn)多個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

　　推動(dòng)內(nèi)陸場(chǎng)站體系建設(shè)：加快多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，支持港航企業(yè)完善布局，構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

　　推進(jìn)聯(lián)運(yùn)組織一體協(xié)同

　　推進(jìn)聯(lián)運(yùn)集約化運(yùn)營(yíng)：推動(dòng)港口強(qiáng)化港鐵作業(yè)組織協(xié)同，支持一體化管理，鼓勵(lì)企業(yè)合作提供全程服務(wù)。

　　提升聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品質(zhì)量效率：強(qiáng)化班列質(zhì)量考核評(píng)估，開(kāi)通鐵水快線產(chǎn)品，構(gòu)建快線網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)雙層高集裝箱運(yùn)輸模式，培育多種鐵水聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。

　　支持“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”運(yùn)輸：推進(jìn)港口企業(yè)與鐵路合作，拓展貨源，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，推動(dòng)內(nèi)陸場(chǎng)站等創(chuàng)新裝卸作業(yè)工藝和設(shè)備，擴(kuò)大“散改集”規(guī)模，推進(jìn)商品小汽車籠車班列鐵水聯(lián)運(yùn)。

　　優(yōu)化國(guó)際集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)銜接：多個(gè)港口推進(jìn)海運(yùn)航線與中歐班列等融合發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展集結(jié)班列，優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)流程。

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則一體銜接

　　完善鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系：落實(shí)相關(guān)行動(dòng)方案，推動(dòng)出臺(tái)聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)港口鐵路協(xié)同發(fā)展：支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成可復(fù)制推廣成果。

　　推進(jìn)聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)一體共享

　　加快鐵水聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通：推動(dòng)企業(yè)建立信息系統(tǒng)交互和數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制，推進(jìn)貨物動(dòng)態(tài)全程追溯，到2027年實(shí)現(xiàn)重要鐵水聯(lián)運(yùn)港口企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)聯(lián)通鐵路信息。

　　大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)“一單制”：推動(dòng)港口協(xié)調(diào)企業(yè)拓展海運(yùn)提單“一單制”應(yīng)用，推進(jìn)鐵路企業(yè)與內(nèi)貿(mào)航運(yùn)企業(yè)合作，拓展內(nèi)貿(mào)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)單“一單制”，推進(jìn)試點(diǎn)。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)“一箱制”：推進(jìn)多個(gè)港口“新三樣”貨物“一箱到底”，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)布局建設(shè)集裝箱提還箱點(diǎn)，推進(jìn)鐵路物流基地設(shè)立海運(yùn)箱還箱點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路35噸寬體箱內(nèi)貿(mào)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

　　推進(jìn)市場(chǎng)培育一體聯(lián)動(dòng)

　　健全鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制：完善鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新報(bào)價(jià)方式，采取多種措施支持集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，降低鐵路專用線建設(shè)運(yùn)維成本，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)保障用箱和艙位。

　　推動(dòng)提升口岸通關(guān)便利化水平：推動(dòng)港口配合開(kāi)展海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，推廣通關(guān)模式，加強(qiáng)協(xié)作，拓展作業(yè)服務(wù)，用好通關(guān)模式，推廣“單一窗口”預(yù)約查驗(yàn)，提升通關(guān)效率。

　　打造鐵水聯(lián)運(yùn)精品線路：開(kāi)展品牌線路培育典型案例征集，每年遴選發(fā)布品牌線路，引導(dǎo)培育骨干聯(lián)運(yùn)線路。

　　《通知》要求，要積極推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)工作納入交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，深入推進(jìn)雙層集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新等已批復(fù)的鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，在重大技術(shù)、制度創(chuàng)新等方面形成突破和示范引領(lǐng)。各有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)照港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施，要組織地方積極爭(zhēng)取國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈以及后續(xù)國(guó)家綜合交通樞紐城市建設(shè)政策支持。