9月24日，交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司印發(fā)《“一港一策”推進集裝箱鐵水聯運深度融合發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》（交水發(fā)〔2025〕91號）（簡稱《通知》）。旨在優(yōu)化調整運輸結構，進一步發(fā)揮綜合運輸優(yōu)勢，促進有效降低全社會物流成本。

　　總體要求《通知》明確提出“到2027年集裝箱鐵水聯運量年均增長15%左右”的發(fā)展目標。以“五個一體”為重點任務，“一港一策”推進集裝箱鐵水聯運深度融合發(fā)展?！拔鍌€一體”重點任務具體為：基礎設施一體互通、聯運組織一體協同、標準規(guī)則一體銜接、聯運數據一體共享、市場培育一體聯動。

　　《通知》要求，各有關交通運輸主管部門、鐵路監(jiān)管局及鐵路局集團公司要高度重視，指導港口企業(yè)細化完善“一港一策”推進方案，建立動態(tài)調度和督導機制。要充分用好中央資金支持政策，積極爭取政策支持，強化用地用海要素保障，支持集裝箱鐵水聯運高質量發(fā)展。

推進基礎設施一體互通

　　加快集疏港鐵路建設：支持鐵路專用線進港區(qū)，實施項目清單管理和更新機制，動態(tài)調度建設運營。新建或改擴建集裝箱港區(qū)原則上同步規(guī)劃建設進港鐵路，推進多個鐵路專用線項目建設，鼓勵企業(yè)參與建設運營。

　　推進鐵路和港口堆場共享：推廣相關經驗，拓展應用模式，推動多個港口優(yōu)化設施布局和運營組織。

　　暢通港口后方鐵路通道：挖掘既有鐵路貨運能力，優(yōu)化開行方案，推進瓶頸路段新線建設或擴能改造，推進多個鐵路項目建設。

　　推動內陸場站體系建設：加快多個項目建設，支持港航企業(yè)完善布局，構建陸海聯動發(fā)展模式。

　　推進聯運組織一體協同

　　推進聯運集約化運營：推動港口強化港鐵作業(yè)組織協同，支持一體化管理，鼓勵企業(yè)合作提供全程服務。

　　提升聯運產品質量效率：強化班列質量考核評估，開通鐵水快線產品，構建快線網絡，試點雙層高集裝箱運輸模式，培育多種鐵水聯運產品。

　　支持“公轉鐵”“散改集”運輸：推進港口企業(yè)與鐵路合作，拓展貨源，推進“公轉鐵”，推動內陸場站等創(chuàng)新裝卸作業(yè)工藝和設備，擴大“散改集”規(guī)模，推進商品小汽車籠車班列鐵水聯運。

　　優(yōu)化國際集裝箱鐵水聯運銜接：多個港口推進海運航線與中歐班列等融合發(fā)展，加強聯動，發(fā)展集結班列，優(yōu)化海關查驗流程。

　　推進標準規(guī)則一體銜接

　　完善鐵水聯運標準體系：落實相關行動方案，推動出臺聯運相關標準。

　　推進港口鐵路協同發(fā)展：支持長江經濟帶和西部陸海新通道創(chuàng)新聯運運營機制，形成可復制推廣成果。

　　推進聯運數據一體共享

　　加快鐵水聯運信息互聯互通：推動企業(yè)建立信息系統(tǒng)交互和數據開放機制，推進貨物動態(tài)全程追溯，到2027年實現重要鐵水聯運港口企業(yè)相關系統(tǒng)聯通鐵路信息。

　　大力發(fā)展鐵水聯運“一單制”：推動港口協調企業(yè)拓展海運提單“一單制”應用，推進鐵路企業(yè)與內貿航運企業(yè)合作，拓展內貿集裝箱鐵水聯運運單“一單制”，推進試點。

　　推動實現鐵水聯運“一箱制”：推進多個港口“新三樣”貨物“一箱到底”，鼓勵航運企業(yè)布局建設集裝箱提還箱點，推進鐵路物流基地設立海運箱還箱點，穩(wěn)步推進鐵路35噸寬體箱內貿鐵水聯運發(fā)展。

　　推進市場培育一體聯動

　　健全鐵水聯運市場價格機制：完善鐵路貨運價格調整機制，創(chuàng)新報價方式，采取多種措施支持集裝箱鐵水聯運，降低鐵路專用線建設運維成本，鼓勵航運企業(yè)保障用箱和艙位。

　　推動提升口岸通關便利化水平：推動港口配合開展海關查驗監(jiān)管場所建設，推廣通關模式，加強協作，拓展作業(yè)服務，用好通關模式，推廣“單一窗口”預約查驗，提升通關效率。

　　打造鐵水聯運精品線路：開展品牌線路培育典型案例征集，每年遴選發(fā)布品牌線路，引導培育骨干聯運線路。

　　《通知》要求，要積極推動集裝箱鐵水聯運相關工作納入交通強國試點，深入推進雙層集裝箱海鐵聯運創(chuàng)新等已批復的鐵水聯運相關交通強國建設試點任務，在重大技術、制度創(chuàng)新等方面形成突破和示范引領。各有關省級交通運輸主管部門應對照港口集疏運鐵路建設項目，加快推進項目前期工作和建設實施，要組織地方積極爭取國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈以及后續(xù)國家綜合交通樞紐城市建設政策支持。