一、發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)模增長(zhǎng)：量質(zhì)齊升的轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)

　　我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)在規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升等方面取得了突破性進(jìn)展，成為支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低社會(huì)物流成本和推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。2024年標(biāo)志著中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入增量提質(zhì)的發(fā)展新階段，由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)健發(fā)展，在規(guī)模增長(zhǎng)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、樞紐布局優(yōu)化等方面呈現(xiàn)全面向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　     規(guī)模量質(zhì)齊升：2024年，我國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量達(dá)到約12473萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)15.6%；全國(guó)主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)16.5%。公鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、江（河）海聯(lián)運(yùn)等多元化聯(lián)運(yùn)模式成為新的增長(zhǎng)極，其中內(nèi)河鐵水聯(lián)運(yùn)量增速高達(dá)22.1%，顯示出內(nèi)河聯(lián)運(yùn)的巨大潛力。據(jù)交通運(yùn)輸部綜合測(cè)算，多式聯(lián)運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可降低全社會(huì)物流總費(fèi)用約0.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約成本支出約1000億元。大多數(shù)多式聯(lián)運(yùn)線路運(yùn)輸費(fèi)用低于公路直達(dá)運(yùn)輸費(fèi)用，成本平均降低約30%，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。

　　運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”政策取得顯著成效。2024年，全社會(huì)貨物運(yùn)輸總量達(dá)578.3億噸，同比增長(zhǎng)3.8%；貨物周轉(zhuǎn)量26.19萬(wàn)億噸公里，同比增長(zhǎng)5.7%。其中公路貨運(yùn)量占比從2017年的78%下降至2024年的73.6%；鐵路貨運(yùn)量占比從7.8%提高至9.1%；水路貨運(yùn)量占比從14.1%提高至17.3%。這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變不僅降低了物流成本，還促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了有力支撐。

　　表：2024年中國(guó)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)變化情況

　　運(yùn)輸方式2017年占比(%)2024年占比(%)變化百分點(diǎn)

　　公路78.073.6-4.4

　　鐵路7.89.1+1.3

　　水路14.117.3+3.2

　　民航0.10.1-

　　       國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道跨越式發(fā)展：我國(guó)國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)成效顯著，形成了以中歐班列、中亞班列和西部陸海新通道為骨干的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。2024年，中歐班列開(kāi)行1.9萬(wàn)列，發(fā)送207萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)10.7%和9.2%；中亞班列開(kāi)行1.2萬(wàn)列，發(fā)送88萬(wàn)標(biāo)箱；西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列首次突破萬(wàn)列大關(guān)，發(fā)送96萬(wàn)標(biāo)箱。中歐班列跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊提質(zhì)升級(jí)，全程時(shí)間由15-23天縮短至11天；全程時(shí)刻表班列擴(kuò)展到17條，較2023年增加12條，覆蓋主要中歐班列開(kāi)通城市。這些國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道有力支撐了我國(guó)糧食、煤炭、天然氣等重點(diǎn)物資，以及新能源汽車、動(dòng)力鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品的高效運(yùn)輸。

　　二、樞紐布局與通道網(wǎng)絡(luò)：基礎(chǔ)支撐能力全面提升

　　多式聯(lián)運(yùn)的高效運(yùn)行離不開(kāi)樞紐節(jié)點(diǎn)的有效銜接和通道網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等重大工程，持續(xù)推進(jìn)樞紐功能完善和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

　　1、 樞紐功能持續(xù)優(yōu)化

　　國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程累計(jì)支持37個(gè)樞紐城市（群），直接服務(wù)150多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和70多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了覆蓋廣泛、功能完善的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。

　　截至2024年底，全國(guó)已建成165個(gè)鐵路物流基地，沿海和長(zhǎng)江干線主要港口鐵路進(jìn)港率超過(guò)90%，大幅提高了鐵水聯(lián)運(yùn)的銜接效率。統(tǒng)計(jì)顯示，49%的物流園區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)建有鐵路物流基地（貨場(chǎng)）、港口碼頭或機(jī)場(chǎng)等貨運(yùn)樞紐，為多種運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接創(chuàng)造了有利條件。

　　內(nèi)陸港建設(shè)成為拓展港口腹地、促進(jìn)陸海雙向聯(lián)動(dòng)的重要舉措。全國(guó)建設(shè)內(nèi)陸港超過(guò)320個(gè)，其中77%的內(nèi)陸港5公里范圍內(nèi)分布有至少一座鐵路貨場(chǎng)或鐵路站點(diǎn)，初步形成了陸?；?jì)、雙向聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。寧波舟山港作為全球貨物吞吐量第一大港，已開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)班列27條、布局內(nèi)陸無(wú)水港38個(gè)、海河聯(lián)運(yùn)航線40條，海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)輻射16個(gè)?。▍^(qū)、市）67個(gè)地級(jí)市，成為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的典范。

　　2 、國(guó)際國(guó)內(nèi)通道網(wǎng)絡(luò)日益完善

　　依托中歐班列、中亞班列、西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列等骨干通道，我國(guó)已形成內(nèi)外聯(lián)通、陸海聯(lián)動(dòng)的多式聯(lián)運(yùn)大通道網(wǎng)絡(luò)。2024年，西部陸海新通道擴(kuò)容提速，新時(shí)代亞歐陸海新通道啟航，中吉烏通道鐵路建設(shè)正式推進(jìn)，中蒙俄通道鐵路線路逐步完善，國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也取得積極進(jìn)展：

　　中國(guó)-東盟方向：廣西南寧依托西部陸海新通道，構(gòu)建了“陸海鐵空”立體物流體系，涵蓋4條中越跨境電商陸路通道、1條中越班列運(yùn)輸通道、1條中國(guó)-東盟海陸聯(lián)運(yùn)通道及15條跨境電商國(guó)際貨運(yùn)航線。重慶“東盟快班”通過(guò)中歐班列與陸海新通道無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)東南亞至歐洲25天直達(dá)，較傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)省5-10天。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶方向：2024年成立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)中心，促進(jìn)沿江綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。

　　東北地區(qū)：東北三省一區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟成立，推動(dòng)區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展。

　　表：2024年我國(guó)主要國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行情況

　　班列類型開(kāi)行列數(shù)發(fā)送標(biāo)箱量同比增長(zhǎng)覆蓋范圍

　　中歐班列1.9萬(wàn)列207萬(wàn)標(biāo)箱10.7%歐洲25國(guó)125城

　　中亞班列1.2萬(wàn)列88萬(wàn)標(biāo)箱-中亞主要國(guó)家

　　西部陸海新通道班列突破1萬(wàn)列96萬(wàn)標(biāo)箱-東盟及全球125國(guó)

　　鐵水聯(lián)運(yùn)品牌線路12條--沿海主要港口

　　三、組織模式與服務(wù)創(chuàng)新：提質(zhì)增效的關(guān)鍵路徑

　　多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展不僅需要硬件設(shè)施的支撐，更需要組織模式的創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量的提升。近年來(lái)，我國(guó)在“一單制”改革、智慧物流應(yīng)用、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等方面取得顯著進(jìn)展，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)向更高水平發(fā)展。

　　“一單制”改革全面落地：2024年，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革取得實(shí)質(zhì)性突破，重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)通過(guò)“一單制”完成的箱量占集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量的比例約8%。國(guó)鐵集團(tuán)組織中鐵集裝箱公司與航運(yùn)企業(yè)密切協(xié)作，在鐵路95306平臺(tái)聯(lián)合簽發(fā)全國(guó)首張集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)單，實(shí)現(xiàn)了“一次委托、一單到底、一箱到底、一次結(jié)算”的全程服務(wù)模式。截至2025年4月，鐵路共計(jì)開(kāi)通6條干線鐵水聯(lián)運(yùn)線路，累計(jì)完成多式聯(lián)運(yùn)一單制運(yùn)量1172標(biāo)準(zhǔn)箱?！耙粏沃啤蹦Ｊ接行Ы鉀Q了傳統(tǒng)多式聯(lián)運(yùn)中單據(jù)流轉(zhuǎn)繁瑣、責(zé)任難以界定的問(wèn)題，大幅提升了運(yùn)輸效率和服務(wù)品質(zhì)，為降低社會(huì)物流成本注入新動(dòng)能。

　　智慧物流技術(shù)深度應(yīng)用：多式聯(lián)運(yùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐顯著加快，浙江“四港”聯(lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)等項(xiàng)目有效推進(jìn)，物流數(shù)據(jù)資源共享共用水平不斷提升。四川推出的多式聯(lián)運(yùn)數(shù)智平臺(tái)整合“鐵公水空”數(shù)據(jù)，為15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提供智能調(diào)度、全程監(jiān)控等服務(wù)，使物流成本降低15%-20%。廣西南寧綜保區(qū)至吳圩機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)無(wú)感通關(guān)”，通過(guò)電子關(guān)鎖技術(shù)自動(dòng)解鎖轉(zhuǎn)關(guān)集裝箱，通關(guān)時(shí)長(zhǎng)壓縮至1小時(shí)，日均處理能力達(dá)200萬(wàn)單。區(qū)塊鏈電子提單等創(chuàng)新模式的應(yīng)用，進(jìn)一步提升了多式聯(lián)運(yùn)的效率和可靠性。

　　服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌建設(shè)：我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，培育了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌線路。2024年，交通運(yùn)輸部發(fā)布了12個(gè)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)品牌線路培育典型案例，寧波舟山港等港口積極推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式，顯著提升了聯(lián)運(yùn)效率。寧波舟山港、廣州港等推動(dòng)港鐵堆場(chǎng)共享共用，作業(yè)效率顯著提升。中國(guó)-東盟多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新方面，廣西北部灣港開(kāi)通至東盟36條航線，2024年貨物吞吐量突破7500億元，對(duì)東盟貿(mào)易額占比47%。云南昆明依托中老鐵路，將老撾木薯粉運(yùn)輸時(shí)效從公路的15天縮短至鐵路5天，成本降低30%。

　　四、技術(shù)賦能與綠色轉(zhuǎn)型：智慧低碳雙輪驅(qū)動(dòng)

　　技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)在自動(dòng)化碼頭建設(shè)、智能裝備應(yīng)用、新能源技術(shù)推廣等方面取得顯著成效，為多式聯(lián)運(yùn)注入了新的發(fā)展動(dòng)能。

　　1、智能化技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用

　　自動(dòng)化、智能化技術(shù)在多式聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，大幅提升了作業(yè)效率和運(yùn)輸品質(zhì)。截至2024年底，我國(guó)自動(dòng)化碼頭數(shù)量達(dá)到52座，其中自動(dòng)化集裝箱碼頭21座，青島港、天津港等應(yīng)用無(wú)人駕駛設(shè)備，顯著提升了港口智能轉(zhuǎn)運(yùn)水平和聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)效。在集裝箱箱型方面，國(guó)鐵集團(tuán)研發(fā)15種新箱型，中集集團(tuán)等企業(yè)研發(fā)前沿性和個(gè)性化箱型，滿足了新能源汽車、冷鏈貨物等不同貨物的專業(yè)化運(yùn)輸需求。

　　智能裝備在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的應(yīng)用也取得積極進(jìn)展：

　　無(wú)人配送裝備：快遞行業(yè)應(yīng)用超過(guò)500臺(tái)無(wú)人車，覆蓋全國(guó)150多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每日配送10萬(wàn)多個(gè)包裹；無(wú)人機(jī)配送快件近300萬(wàn)件，湖北秭歸的臍橙通過(guò)無(wú)人機(jī)運(yùn)輸最快24小時(shí)可達(dá)北京的餐桌。

　　智能調(diào)度系統(tǒng)：中儲(chǔ)智運(yùn)平臺(tái)形成覆蓋6萬(wàn)條公路運(yùn)輸線路、4300余條水運(yùn)線路的公鐵水智能“運(yùn)力網(wǎng)”，服務(wù)生產(chǎn)制造、商貿(mào)等各類企業(yè)超5萬(wàn)家。

　　數(shù)字集裝箱技術(shù)：中國(guó)與東盟試點(diǎn)數(shù)字集裝箱，關(guān)鎖信息實(shí)時(shí)共享，周轉(zhuǎn)效率提升30%，某燈具企業(yè)通過(guò)該技術(shù)將破損率從5%降至0.3%。

　　2、綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)

　　多式聯(lián)運(yùn)的綠色化發(fā)展既是環(huán)保要求，也是效率提升的重要路徑。在裝備方面，新能源機(jī)車、船舶等綠色動(dòng)力裝備推廣應(yīng)用，沿海港口等領(lǐng)域推進(jìn)設(shè)備“油改電”升級(jí)。江蘇遠(yuǎn)洋打造的5艘120標(biāo)箱純電動(dòng)集裝箱船將于2024年底投入京杭運(yùn)河運(yùn)營(yíng)，采用換電模式實(shí)現(xiàn)零排放，續(xù)航里程220公里。

　　運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也為綠色低碳發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。鐵路和水路運(yùn)輸?shù)膯挝回浳镏苻D(zhuǎn)量能耗和排放遠(yuǎn)低于公路運(yùn)輸，鐵路貨運(yùn)量占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)和水路貨運(yùn)量占比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，意味著整個(gè)運(yùn)輸體系的碳排放強(qiáng)度顯著降低。湖南長(zhǎng)沙紅星全球農(nóng)批中心的新能源貨車完單占比從2022年的約65%提升至2024年的近75%，平均每月有超2000名新能源貨車司機(jī)活躍于此。相比用油車運(yùn)輸，新能源貨車可幫司機(jī)節(jié)省至少60%的用車成本。

　　五、現(xiàn)存挑戰(zhàn)與短板：發(fā)展障礙亟待突破

　　盡管我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得顯著成就，但仍面臨一系列結(jié)構(gòu)性、制度性和技術(shù)性挑戰(zhàn)，制約著多式聯(lián)運(yùn)效能的進(jìn)一步提升。準(zhǔn)確識(shí)別和分析這些短板，是制定有效發(fā)展策略的前提。

　　設(shè)施銜接不暢，轉(zhuǎn)運(yùn)效率偏低：我國(guó)規(guī)?；?、專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐占比不足30%，大部分仍以單一運(yùn)輸方式物流園區(qū)為主。設(shè)施集中布局、樞紐與生產(chǎn)力布局銜接、功能綜合配套等方面亟待加強(qiáng)。由于一體化銜接不足，導(dǎo)致中轉(zhuǎn)換裝環(huán)節(jié)成本占總成本超30%，顯著高于國(guó)際先進(jìn)水平。雖然沿海和長(zhǎng)江干線主要港口鐵路進(jìn)港率超過(guò)90%，但“最后一公里”銜接不暢、場(chǎng)站布局不合理等問(wèn)題仍然存在，制約了多式聯(lián)運(yùn)效率的進(jìn)一步提升。

　　信息孤島現(xiàn)象普遍，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失：部門間、企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享機(jī)制不健全，“信息孤島”、“數(shù)據(jù)斷鏈”現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)獲取信息成本高、時(shí)效性差、綜合利用率低。鐵路信息共享難問(wèn)題尤為突出，制約了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展，影響交通物流效率。盡管浙江“四港”聯(lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)等項(xiàng)目在推進(jìn)，但跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未完全建立，制約了多式聯(lián)運(yùn)的數(shù)字化、智能化發(fā)展。

　　規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，制度壁壘仍然存在：隨著多式聯(lián)運(yùn)不斷深入發(fā)展，服務(wù)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等“軟條件”制約日益凸顯，已成為阻礙多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的“硬隔離”。不同運(yùn)輸方式之間在單據(jù)格式、責(zé)任劃分、保險(xiǎn)條款、危險(xiǎn)品認(rèn)定等方面存在差異，增加了多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)營(yíng)復(fù)雜性和制度成本。國(guó)際規(guī)則對(duì)接方面，歐盟ESPR法規(guī)要求2025年第二季度啟動(dòng)電池、紡織品數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（DPP），我國(guó)企業(yè)在適應(yīng)國(guó)際規(guī)則方面面臨挑戰(zhàn)。

　　國(guó)際環(huán)境不確定性增加，通道安全面臨挑戰(zhàn)：全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國(guó)對(duì)等關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)政策的出臺(tái)將重塑全球航運(yùn)格局。傳統(tǒng)物流通道面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要加快新興國(guó)際物流通道建設(shè)，提高國(guó)際聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的韌性和安全性?？缇骋?guī)則協(xié)調(diào)難度大，東盟原產(chǎn)地自主認(rèn)證機(jī)制（AWSC）雖已實(shí)施，但在單證互認(rèn)、海關(guān)程序協(xié)同等方面仍需深化。

       六、未來(lái)發(fā)展方向與戰(zhàn)略著力點(diǎn)

　　基于多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨挑戰(zhàn)，未來(lái)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展需要在樞紐功能提升、模式創(chuàng)新、技術(shù)賦能、規(guī)則銜接和綠色低碳等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　1、樞紐服務(wù)能級(jí)提升

　　差異化樞紐發(fā)展策略：針對(duì)不同類型樞紐的特點(diǎn)和問(wèn)題，采取“一港一策”推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，提升樞紐服務(wù)質(zhì)效。重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)陸港與沿海港口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善內(nèi)陸港集疏運(yùn)體系，提高內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。

　　樞紐與產(chǎn)業(yè)深度融合：強(qiáng)化綜合貨運(yùn)樞紐與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同，推動(dòng)“多式聯(lián)運(yùn)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，引導(dǎo)樞紐服務(wù)150多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和70多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　“最后一公里”瓶頸突破：加快沿江疏港鐵路建設(shè)，提高港口鐵路集疏運(yùn)能力；推進(jìn)鐵路物流基地、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)等貨運(yùn)樞紐與物流園區(qū)的直接銜接，力爭(zhēng)將物流園區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)貨運(yùn)樞紐覆蓋率從49%提高到60%以上。

　　2、多式聯(lián)運(yùn)模式創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)

　　未來(lái)5年，我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)模式創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，打造高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。深化“一單制”改革是核心任務(wù)，力爭(zhēng)將“一單制”在多式聯(lián)運(yùn)中的占比從8%提升至20%以上。擴(kuò)大鐵路95306平臺(tái)與航運(yùn)企業(yè)的合作范圍，推動(dòng)鐵路與海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式在單證格式、責(zé)任劃分、保險(xiǎn)條款等方面的規(guī)則統(tǒng)一。推廣區(qū)塊鏈電子提單等數(shù)字化單證，提高單證流轉(zhuǎn)效率和安全性。

　　拓展“一箱制”應(yīng)用場(chǎng)景，完善內(nèi)陸地區(qū)海運(yùn)還箱點(diǎn)建設(shè)，建立集裝箱循環(huán)共用體系。發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、跨境電商退貨中心倉(cāng)等新型業(yè)務(wù)模式，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的靈活性和適應(yīng)性。培育多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌，支持地方政府培育15-20個(gè)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌，對(duì)精品線路給予最高1000萬(wàn)元資金補(bǔ)助。

　　3、 數(shù)字技術(shù)深度融合與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同

　　數(shù)據(jù)要素流通共享：加大物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享力度，破解“信息孤島”問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)家物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，整合鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸方式的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)全程可視化、可追蹤。

　　智能技術(shù)深度應(yīng)用：擴(kuò)大無(wú)人駕駛集卡、自動(dòng)化軌道吊、智能場(chǎng)站管理系統(tǒng)等智能裝備應(yīng)用范圍，力爭(zhēng)自動(dòng)化碼頭數(shù)量在現(xiàn)有52座基礎(chǔ)上再增加30%。推廣人工智能大模型在運(yùn)輸路徑優(yōu)化、貨物配載、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等方面的應(yīng)用，提升多式聯(lián)運(yùn)的智能化水平。

　　標(biāo)準(zhǔn)化體系完善：加快多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推進(jìn)箱型代碼、品名、包裝等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則互認(rèn)。推動(dòng)《集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單》等40余項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，特別是在集裝箱尺寸、載重標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。

　　4、國(guó)際規(guī)則銜接與通道多元化

　　國(guó)際規(guī)則對(duì)接：積極參與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則制定，推動(dòng)中外鐵路、海運(yùn)等運(yùn)輸規(guī)則互認(rèn)。充分利用區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等機(jī)制，促進(jìn)跨境貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，簡(jiǎn)化跨境清關(guān)流程。

　　新興市場(chǎng)開(kāi)拓：把握中東、東南亞等新興市場(chǎng)機(jī)遇，加快布局中東高溢價(jià)市場(chǎng)、東南亞快倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。成都新增直飛迪拜全貨機(jī)航線，每周5班覆蓋中東核心市場(chǎng)；重慶“東盟快班”通過(guò)中歐班列與陸海新通道無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)東南亞至歐洲25天直達(dá)。

　　新興通道建設(shè)：加快中吉烏鐵路等戰(zhàn)略性通道建設(shè)，完善跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊功能，拓展中歐班列南通道。推動(dòng)中蒙俄通道鐵路線路完善，形成多通道、多方向的國(guó)際聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。預(yù)計(jì)到2025年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量、中歐（亞）班列年均增長(zhǎng)率將分別超過(guò)15%和10%。

　　5、 綠色低碳發(fā)展與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深化：繼續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”政策，力爭(zhēng)鐵路貨運(yùn)量占比從9.1%提高到10%以上，水路貨運(yùn)量占比從17.3%提高到18%以上。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到95%以上。

　　綠色技術(shù)裝備推廣：擴(kuò)大新能源和清潔能源裝備在多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用，包括新能源機(jī)車、甲醇雙燃料船舶、氫燃料電池卡車等。在港口、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)等場(chǎng)景布局建設(shè)專用換電站，完善新能源貨車充電換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推廣廣西南寧“區(qū)港聯(lián)動(dòng)無(wú)感通關(guān)”、江蘇遠(yuǎn)洋純電動(dòng)集裝箱船等綠色低碳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　全鏈條減排管理：建立多式聯(lián)運(yùn)碳排放監(jiān)測(cè)和核算體系，推動(dòng)碳足跡認(rèn)證和國(guó)際互認(rèn)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選擇低碳供應(yīng)鏈，如使用再生材料占比≥30%的包裝，適應(yīng)歐盟ESPR法規(guī)等國(guó)際環(huán)保要求。

　　我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)體系正經(jīng)歷從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)效提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)到2025年，隨著“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”體系完善，中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)將形成高效銜接、智慧綠色、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新生態(tài)，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率有望進(jìn)一步降至13.5%以下，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供基礎(chǔ)支撐，并助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)型不僅將重塑物流行業(yè)格局，也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。