傳統(tǒng)的戰(zhàn)略海運(yùn)指的是通過海上運(yùn)輸手段將作戰(zhàn)部隊(duì)和物資運(yùn)送到指定作戰(zhàn)區(qū)域的戰(zhàn)略性行動(dòng)。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形式的發(fā)展演變，戰(zhàn)略海運(yùn)融合海上打擊、兵力投送、火力投送、能量投送等內(nèi)涵后，被升級(jí)為海上戰(zhàn)略投送。海上戰(zhàn)略投送力量作為戰(zhàn)略投送系統(tǒng)中的核心要素，自然成為實(shí)現(xiàn)前沿存在和實(shí)施海上威懾戰(zhàn)略的重要支柱，以及決定現(xiàn)代海上局部戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵因素。

　　大國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)海上戰(zhàn)略投送力量建設(shè)

　　世界性強(qiáng)國(guó)海軍發(fā)展戰(zhàn)略投送能力的經(jīng)驗(yàn)表明，必須先有全球性戰(zhàn)略視野，才會(huì)有將國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為海上戰(zhàn)略投送能力的動(dòng)力。在美軍發(fā)動(dòng)的近幾場(chǎng)海上局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，海上戰(zhàn)略投送一直作為主要運(yùn)用方式，為前線美軍的預(yù)先集結(jié)部署和應(yīng)變調(diào)運(yùn)提供運(yùn)輸保障主渠道。從全球海上戰(zhàn)略投送力量的現(xiàn)狀看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是組織指揮集中高效。美軍大規(guī)模海上運(yùn)輸能夠有條不紊地展開，關(guān)鍵在于有一個(gè)集中高效的指揮機(jī)構(gòu)——軍事海運(yùn)司令部。軍事海運(yùn)司令部是美國(guó)海軍跨艦隊(duì)的司令部，其總部設(shè)在華盛頓，由美軍運(yùn)輸司令部直接指揮，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)美國(guó)本土與海外各地區(qū)之間的海上運(yùn)輸，具有高度集中統(tǒng)一的指揮權(quán)，其具體任務(wù)包括：擬制運(yùn)輸兵力使用計(jì)劃;在受威脅時(shí)和戰(zhàn)時(shí)把部隊(duì)和物資運(yùn)輸?shù)胶Ｍ鈶?zhàn)區(qū);完成和平時(shí)期的海上運(yùn)輸計(jì)劃;補(bǔ)充人員;管理司令部下屬的海軍輔助船只并實(shí)施保障。軍事海運(yùn)司令部下設(shè)一個(gè)聯(lián)合運(yùn)輸管理局和四個(gè)區(qū)域海運(yùn)司令部：即駐日本橫濱的遠(yuǎn)東軍事海運(yùn)司令部、駐本土加利福尼亞奧克蘭的太平洋軍事海運(yùn)司令部和駐新澤西貝榮的大西洋海運(yùn)后勤司令部(下轄大西洋軍事海運(yùn)司令部、東部海軍艦隊(duì)輔助部隊(duì)以及第2后勤中隊(duì))，以及駐在倫敦的歐洲軍事海運(yùn)司令部，各區(qū)域司令部根據(jù)轄區(qū)具體環(huán)境還設(shè)有下屬辦事機(jī)構(gòu)。軍事海運(yùn)司令部編制約9000人，其中大部分為文職人員，軍人基本上是輔助勤務(wù)和特種勤務(wù)部門的軍官。

　　俄羅斯海上戰(zhàn)略投送力量，由各方向的海軍艦隊(duì)負(fù)責(zé)。戰(zhàn)時(shí)和緊急情況下，各級(jí)軍事交通部門還可與國(guó)家各級(jí)海運(yùn)部門協(xié)調(diào)，動(dòng)員民用船只滿足部隊(duì)機(jī)動(dòng)和軍事運(yùn)輸?shù)男枰?

　　二是運(yùn)輸船只種類齊全。海上運(yùn)輸船只是根據(jù)作戰(zhàn)需要將部隊(duì)人員、武器裝備和物資緊急輸送到戰(zhàn)區(qū)的基本力量。美軍軍事海運(yùn)司令部現(xiàn)有運(yùn)輸船只由三類組成：即快速海上運(yùn)輸船、大型中速運(yùn)輸船和第一類預(yù)備役船?？焖俸Ｉ线\(yùn)輸船由集裝箱船改裝，可確保在4天內(nèi)完成3個(gè)重裝備師的車輛投送，這種船裝卸時(shí)間短、航速快;大型中速運(yùn)輸船是美海軍戰(zhàn)略投送的主力裝備，包括“蘇哈特”級(jí)、“戈登”級(jí)、“鮑勃·霍普”級(jí)和“沃森”級(jí)四類艦船;第一類預(yù)備役船隊(duì)包括滾裝船、散貨船、載駁船等，平時(shí)由海運(yùn)局管理，戰(zhàn)時(shí)征召后歸軍事海運(yùn)司令部指揮，負(fù)責(zé)散裝貨物和大型裝備的輸送，是軍隊(duì)海上戰(zhàn)略投送兵力的有力補(bǔ)充。

　　三是投送速度不斷提升?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)充滿不確定因素，作戰(zhàn)地點(diǎn)與投送需求變換迅速，一旦發(fā)生危機(jī)，必須以最快速度做出反應(yīng)。美軍認(rèn)為，對(duì)危機(jī)做出快速反應(yīng)的有效辦法，就是對(duì)預(yù)置物資進(jìn)行直達(dá)配送。海上預(yù)置船隊(duì)是美軍長(zhǎng)期有效的應(yīng)急作戰(zhàn)保障力量，它搭載有大量預(yù)置裝備物資，通常部署在可能發(fā)生危機(jī)的地區(qū)附近，一旦危機(jī)爆發(fā)，就駛往危機(jī)地點(diǎn)，或通過艦載力量直接投送，與空運(yùn)來的參戰(zhàn)部隊(duì)會(huì)合，迅速投入戰(zhàn)斗。經(jīng)過30多年的建設(shè)，美軍海上預(yù)置力量已經(jīng)擴(kuò)展成為一支遍布全球的龐大船隊(duì)。美軍海上預(yù)置力量分為三類：即海上預(yù)置船、作戰(zhàn)預(yù)置船、后勤預(yù)置船。預(yù)置艦船集物資儲(chǔ)備與投送功能于一體，極大提高了軍事后勤快速反應(yīng)速度。

　　四是力量籌劃軍民一體。再強(qiáng)大的軍隊(duì)，都難以獨(dú)自承擔(dān)繁重艱巨的戰(zhàn)略投送任務(wù)，必須依靠國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)輸力量，形成軍民融合、寓軍于民的國(guó)家戰(zhàn)略投送力量體系。在美軍海運(yùn)司令部掌握的兵力中，有64%是民用運(yùn)力。戰(zhàn)時(shí)或發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，海運(yùn)司令部首先面向美國(guó)商業(yè)市場(chǎng)，承租合適的懸掛美國(guó)國(guó)旗的船只來滿足海運(yùn)需求，然后調(diào)用處于海運(yùn)司令部“縮減建制狀態(tài)”的預(yù)備役船只。1982年英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)期間，英國(guó)共計(jì)征用了56艘民用商船，涉及到33家公司、5000多名民船海員。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，被征用的商船中仍有40%被保留下來，繼續(xù)為英軍駐馬島的守備部隊(duì)提供保障。

　　既可用于戰(zhàn)爭(zhēng)支援，又能實(shí)施戰(zhàn)略威懾

　　海上戰(zhàn)略投送力量是全球戰(zhàn)略投送的主要依靠力量，其任務(wù)是進(jìn)行作戰(zhàn)物資的應(yīng)急運(yùn)輸和作戰(zhàn)人員及物資的后續(xù)運(yùn)輸。美軍的海上戰(zhàn)略投送力量主要負(fù)責(zé)為在全球范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)的部隊(duì)提供海上運(yùn)輸和油料運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)直接向美海軍各戰(zhàn)斗艦艇提供油料、彈藥、食品、拖曳和海洋監(jiān)視勤務(wù)。其標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作方式是在危機(jī)爆發(fā)或戰(zhàn)爭(zhēng)初期，動(dòng)用在戰(zhàn)區(qū)附近部署的海上預(yù)置船向戰(zhàn)區(qū)緊急運(yùn)送作戰(zhàn)物資，使用物資的部隊(duì)從本土空運(yùn)進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)，同時(shí)動(dòng)用快速海運(yùn)船為從本土增援戰(zhàn)區(qū)的重裝部隊(duì)運(yùn)送人員和重型裝備;如果沖突時(shí)間較長(zhǎng)、規(guī)模較大，軍事海運(yùn)司令部還需征用后備運(yùn)輸船隊(duì)，租用本國(guó)和外國(guó)的民用商船，實(shí)施大規(guī)模的后續(xù)運(yùn)輸。其實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用主要有以下幾種形式：

　　組織大規(guī)模海上運(yùn)輸，進(jìn)行戰(zhàn)略威懾。海上戰(zhàn)略投送力量雖不具備速度優(yōu)勢(shì)，但是其運(yùn)送大量重裝與大宗物資的能力及相對(duì)低廉的成本是空中投送無法比擬的。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍動(dòng)用200余艘艦船，在較短時(shí)間內(nèi)建立了供美軍30天使用的戰(zhàn)爭(zhēng)物資儲(chǔ)備，對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)形成強(qiáng)大威懾;2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍更是通過海上運(yùn)輸將大量的作戰(zhàn)物資投送到戰(zhàn)區(qū)，確保了對(duì)伊作戰(zhàn)的勝利。

　　預(yù)置船只提前部署，進(jìn)行戰(zhàn)略準(zhǔn)備與投送。從上世紀(jì)80年代起，美軍就在海外沖突熱點(diǎn)地區(qū)部署了海上預(yù)置船隊(duì)，一旦危機(jī)爆發(fā)就可搭載大量重型武器和物資裝備迅速前往，與空運(yùn)到達(dá)的人員和少量裝備會(huì)合，在最短時(shí)間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，布什總統(tǒng)下達(dá)“沙漠盾牌”行動(dòng)命令當(dāng)天，軍事海運(yùn)司令部就派出海上預(yù)置船隊(duì)中的部分艦船，包括位于印度洋迪戈加西亞前進(jìn)基地的海上預(yù)置船第2中隊(duì)、位于太平洋關(guān)島和塞班島前進(jìn)基地的第3中隊(duì)分別全速駛往波斯灣，8月15日在沙特港口卸下了第一批裝備，第1中隊(duì)隨后出動(dòng)，3個(gè)中隊(duì)在10天內(nèi)就完成卸船任務(wù)，比預(yù)期提前了近15天，為應(yīng)急部署的地面部隊(duì)提供了必需的裝備。

　　伴隨海軍艦隊(duì)，實(shí)施海上支援保障。海上戰(zhàn)略投送不僅僅需要對(duì)戰(zhàn)區(qū)地面力量進(jìn)行投送保障，更需要對(duì)戰(zhàn)區(qū)海上力量實(shí)施投送保障。由于航母編隊(duì)出航時(shí)間長(zhǎng)、作戰(zhàn)距離遠(yuǎn)，單靠從本土進(jìn)行運(yùn)輸補(bǔ)給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此美國(guó)海軍專門制定了相應(yīng)的后勤補(bǔ)給計(jì)劃，建立起梯次配置的遠(yuǎn)洋補(bǔ)給體系。首先是安排一艘航速高、續(xù)航力大的綜合補(bǔ)給船直接與航母編隊(duì)共同行動(dòng)，實(shí)施海上伴隨保障。在危險(xiǎn)性較小的作戰(zhàn)海域附近，則部署有多艘彈藥運(yùn)輸船、油船、貨船、修理船等后勤支援船只進(jìn)行第二梯次保障，為航母編隊(duì)提供接力補(bǔ)給和維修救助等服務(wù)。此外，美國(guó)海軍還不惜巨資在海外建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的前進(jìn)基地，儲(chǔ)備各類物資，讓航母編隊(duì)和輔助船只在往返途中獲得充足的補(bǔ)給。

　　適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需求，發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)

　　隨著國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍隊(duì)擔(dān)負(fù)使命任務(wù)的發(fā)展變化，海上戰(zhàn)略投送能力建設(shè)也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

　　裝備運(yùn)輸集裝箱化，提高快速戰(zhàn)略投送能力。先前，美軍采用的貨物海運(yùn)手段主要是依靠滾裝船，但是這類船只數(shù)量有限，并且其周轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)。相比之下，集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)非常明顯：節(jié)約費(fèi)用——用集裝箱運(yùn)送貨物在運(yùn)輸中不易損壞，從而降低儲(chǔ)存與裝卸成本;節(jié)省時(shí)間——卸載一艘集裝箱船需24-28小時(shí)，而卸載同樣的散貨船則需4天左右;節(jié)約空間——一艘平均裝載15.6萬噸散貨的船，使用集裝箱則可運(yùn)送20萬噸裝備。充分利用集裝箱運(yùn)輸，可以提高在現(xiàn)有船只條件下應(yīng)付危機(jī)的能力。

　　艦船行動(dòng)高速化，提高戰(zhàn)場(chǎng)集結(jié)能力。對(duì)美軍來說，戰(zhàn)略投送能力意味著凡是需要的地方就必須有裝備存在，按戰(zhàn)略要求預(yù)置在海上，使之便于到達(dá)任何地區(qū)。美軍2001年的《陸軍態(tài)勢(shì)報(bào)告》所概述的目標(biāo)部隊(duì)，要求陸軍能在96小時(shí)內(nèi)把一個(gè)戰(zhàn)斗旅投送到世界任何地方，這期間空運(yùn)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。之后是在120小時(shí)內(nèi)部署一個(gè)師，它要求裝載有預(yù)置裝備的艦船開到執(zhí)行任務(wù)的地點(diǎn)去與空運(yùn)到那里的部隊(duì)會(huì)合。隨著部隊(duì)機(jī)動(dòng)性要求的逐步提高，美軍提出未來海上預(yù)置艦船必須具備航速快、噸位大、綜合補(bǔ)給能力強(qiáng)、自衛(wèi)能力強(qiáng)和有直升機(jī)平臺(tái)等特點(diǎn)。美軍新訂購的新一代“沃森”級(jí)大型滾裝船首次采用了燃?xì)廨啓C(jī)，該船以90%功率工作時(shí)航速可達(dá)24節(jié)，續(xù)航里程13800海里。該船是全世界能通過巴拿馬運(yùn)河的最大船只。

　　預(yù)置艦船基地化，具備攻防兼?zhèn)涞目勾驌裟芰?。未來海上預(yù)置艦船將具備多種功能，既有駁運(yùn)能力，又有貨物裝卸系統(tǒng)，還可以同C4I系統(tǒng)接合，而這些正是加強(qiáng)兩棲特遣部隊(duì)打擊能力所必需的。面對(duì)日益增多的中、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的威脅，美軍還發(fā)展建造了一種“戰(zhàn)略投送艦”。建造這種艦只的初衷，是將傳統(tǒng)運(yùn)輸型海上預(yù)置力量發(fā)展成為一種攻防一體的“海上基地”，從而大幅度提高美軍“由海到陸”的戰(zhàn)略能力，并進(jìn)一步減少對(duì)前沿陸上基地的依賴程度，其最突出的特征是高度的機(jī)動(dòng)靈活性，集航空母艦與兩棲攻擊艦的特征于一身，可使美軍具備在全球任何海域?qū)崿F(xiàn)快速兵力投送與精確打擊的能力。

　　軍事物流可視化，增強(qiáng)海上投送效率。在戰(zhàn)略投送過程中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)是美軍從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中得出的教訓(xùn)總結(jié)，經(jīng)過近20年的研究應(yīng)用，將全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、全球定位技術(shù)、聯(lián)合全資產(chǎn)可見性技術(shù)、途中可見性技術(shù)與戰(zhàn)略投送相融合，實(shí)現(xiàn)了箱內(nèi)可視化、庫存可視化、大面積跟蹤和在運(yùn)可視化，使美軍的戰(zhàn)略投送能力得到質(zhì)的飛躍。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍先后給40多個(gè)國(guó)家的400多處海港、機(jī)場(chǎng)、基地、鐵路車站等配送設(shè)施安裝射頻標(biāo)簽讀寫設(shè)備以及便攜式運(yùn)輸管理員用自動(dòng)化運(yùn)輸信息系統(tǒng)，同時(shí)在運(yùn)往海灣的4萬多個(gè)集裝箱上都安裝有衛(wèi)星芯片，使得國(guó)防部能夠清晰跟蹤每一個(gè)集裝箱，從而為美軍的戰(zhàn)略后勤保障節(jié)省了大量的人力、物力和時(shí)間。