第十五回 項目概念性規(guī)劃

　　1. 概念性規(guī)劃又被稱作概念規(guī)劃

　　在現(xiàn)代漢語中“概念”一詞是指思維的基本形式之一，反映客觀事物的一般的、本質的特征。概念規(guī)劃既非法定規(guī)劃，既可以在宏觀層面又可在微觀層面編制概念規(guī)劃。概念規(guī)劃涵蓋范圍廣，是對未來遠景的一個描述和整體性認識，帶有一定指導性。

　　可以說，所謂“概念”表明的是規(guī)劃的工作深度和研究把握的層面，而“概念規(guī)劃”中的“概念”，用法純屬舶來，哲學味道要少，而主要是指規(guī)劃中那些整體性的認識和觀念。

　　概念性規(guī)劃的編制要求更靈活和富有彈性，它是介于發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃之間的一種新的提法，是在規(guī)劃編制早期的一種研討性規(guī)劃手段，是在理想狀態(tài)上對土地利用發(fā)展具有一定前瞻性和創(chuàng)造性的構思，內容以結構上、整體上的概要性謀劃為主。它強調思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導性。它更不受現(xiàn)實條件的約束，而比較傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達到的理想藍圖。

　　概念性規(guī)劃較少地受到規(guī)劃具體實施的主觀條件（如本位原則、即定方針、習慣意識等）及客觀條件（如交通條件、資金條件、技術條件、時間條件等）的限制，它僅包含規(guī)劃所應用的主要結構和關鍵性規(guī)劃內容，僅要求從整體上把握核心項目的創(chuàng)意規(guī)劃以及這些項目實施的時空布局與景觀環(huán)境的統(tǒng)一和整合過程，只是一些概要說明，沒有細節(jié)。

　　因此，物流園區(qū)概念性規(guī)劃就是要表達物流園區(qū)在一個長久階段內發(fā)展的整體方向，以及可以指導當前行動的整體框架。概念性規(guī)劃不是什么神秘的東西，不是一種可以和總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃并列的規(guī)劃類型，更多地是一種工作的方法。

　　2. 概念性規(guī)劃的概念

　　概念性規(guī)劃是一種超空間、超時空、超地域不受約束的一種規(guī)劃，它是針對物流園區(qū)項目總體規(guī)劃僵硬體系的一種規(guī)劃。

　　概念性規(guī)劃接近于建筑設計的方案設計，反應一定的理念和構思，可以讓人們比較直觀地接受設計者的理念，是一種表達規(guī)劃理論的方式，也常用于宏觀層面的規(guī)劃。概念性規(guī)劃多用文字和簡單的意示圖來表示一定的想法和戰(zhàn)略性的東西。

　　從當前進行的概念規(guī)劃看，將規(guī)劃的性質定位為“研究”是比較合適的。理由是：長遠的預測具有很多不確定性，戰(zhàn)略規(guī)劃應保持一定的機動性和多種可適應性。如果賦予其法定規(guī)劃的性質，需要經(jīng)過比較復雜的批準程序，還會增加它的剛性。但是，在現(xiàn)有的條件下，資料的掌握不夠全面，方法不夠成熟，經(jīng)驗有限，沒有法定程序和技術性的評價標準等，其實，作為研究，這并不意味著降低了它的科學性和可操作性，更不意味著減弱了它的重要作用。

　　概念規(guī)劃研究的直接作用就是對物流園區(qū)項目開發(fā)宏觀戰(zhàn)略性核心問題的研究，主要目的是服務于物流園區(qū)項目的總體規(guī)劃修編。很大程度上，這些研究都應該在總體規(guī)劃編制的前期或過程中完成，只是由于各方面的原因而被忽略了，從而形成了一個新的、相對獨立的規(guī)劃研究層面。

　　概念規(guī)劃既然是在物流園區(qū)項目發(fā)展的一個全新階段成長起來的一種規(guī)劃研究工作方法，自然產(chǎn)生出獨到的現(xiàn)實作用。

　　概念性規(guī)劃作為一種物流園區(qū)項目發(fā)展規(guī)劃，一種將建筑與區(qū)域視角相結合的規(guī)劃，符合目前我國物流園區(qū)項目規(guī)劃發(fā)展的大趨勢。它具備區(qū)域的視角，能夠對物流園區(qū)項目的發(fā)展做出正確的評估，同時也為物流園區(qū)項目的發(fā)展提供區(qū)域支撐，因此概念性規(guī)劃在我國應運而生，并日益發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　3. 概念性規(guī)劃的任務

　　概念性規(guī)劃不是總體規(guī)劃和詳細性規(guī)劃并列的規(guī)劃，其主要任務是推動物流園區(qū)項目取得政府同意或立項備案其可以表達物流園區(qū)項目在一個長久階段內發(fā)展的整體方向，以及可以指導當前行動的整體框架。完成項目的概念性規(guī)劃最終成果以文本和圖例的表示形式呈現(xiàn)。

　　4. 概念性規(guī)劃的原則

　　根據(jù)物流園區(qū)實際情況和發(fā)展需要做出合理布局的概念性規(guī)劃。

　　（1）概念性規(guī)劃的編制要求靈活和富有彈性，是介于發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃之間的一種新方法，是在規(guī)劃編制早期的一種研討性規(guī)劃。

　?。?）對土地開發(fā)利用具有一定前瞻性和創(chuàng)造性的構思。

　?。?）內容以結構和整體上的概要性謀劃為主。

　?。?）強調思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導性。

　?。?）側重于勾勒在最佳狀態(tài)下能達到的理想藍圖。

　　（6）從整體上把握核心項目的創(chuàng)意規(guī)劃以及這些項目實施的時空布局與環(huán)境的統(tǒng)一整合概要。

　　(未完待續(xù))