——2011年中國(guó)物流發(fā)展回顧與2012年展望

　　1月10日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)主辦的2012年中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議回顧了中國(guó)物流2011年的新進(jìn)展，展望了2012年新形勢(shì)，通報(bào)說(shuō)明了最新物流政策及其落實(shí)情況，為促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)新發(fā)展謀劃對(duì)策。

　　如果說(shuō)2011年是中國(guó)物流業(yè)“政策出臺(tái)年”的話，2012年應(yīng)該是“政策落實(shí)年”?！皣?guó)九條”等一系列物流業(yè)相關(guān)政策措施有望在今年進(jìn)一步落實(shí)。

　　物流業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)何黎明會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上作了題為《穩(wěn)中求進(jìn) 整合提升 促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的主題報(bào)告。何會(huì)長(zhǎng)在報(bào)告中指出：2011年，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)和一系列政策措施的推動(dòng)下，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展。社會(huì)物流總需求增速雖然趨緩，但物流專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程在結(jié)構(gòu)調(diào)整中明顯加快。預(yù)計(jì)全年社會(huì)物流總額可達(dá)160萬(wàn)億元，物流業(yè)增加值約為3萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)12%和14%。與上年同期相比，社會(huì)物流總額增幅回落3個(gè)百分點(diǎn)，物流業(yè)增加值增幅提高近1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)社會(huì)物流總費(fèi)用同比增幅為18.3%，與GDP的比率可能升至18%，略高于上年17.8%的水平。物流業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行提供了有力支撐，為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。（見(jiàn)表1、表2）

　　何會(huì)長(zhǎng)將2011年影響中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的8大事件概括如下：

　　1.支持物流業(yè)發(fā)展的政策集中出臺(tái)。2011年3月，《“十二五”規(guī)劃綱要》突出強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，共有20多處提及物流業(yè)發(fā)展。6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。8月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]38號(hào)）印發(fā)，即“國(guó)九條”發(fā)布。10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2012年1月1日起，在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出國(guó)辦函[2011]162號(hào)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見(jiàn)部門(mén)分工方案的通知》，把“國(guó)九條”細(xì)化為47項(xiàng)具體工作，落實(shí)到31個(gè)部門(mén)和單位。

　　2.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境受到廣泛關(guān)注。2011年5月，中物聯(lián)協(xié)助中央電視臺(tái)組織策劃了《聚焦中國(guó)物流頑癥》系列節(jié)目，集中剖析了我國(guó)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境中的突出問(wèn)題。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、中央政策研究室、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等部門(mén)，先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。6月，交通運(yùn)輸部等五部門(mén)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》。到2011年年底，全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作第一階段調(diào)查摸底基本完成。18個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷(xiāo)收費(fèi)站1892個(gè)、涉及9.4萬(wàn)公里。

　　3.物流市場(chǎng)需求發(fā)生深刻變化。首先，工業(yè)物流整合速度加快。從生產(chǎn)企業(yè)分離、分立的物流公司在搞好母體公司物流服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)社會(huì)物流業(yè)務(wù)；物流外包的比例和層次進(jìn)一步提高，外包領(lǐng)域從運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等基礎(chǔ)性服務(wù)向全方位一體化供應(yīng)鏈服務(wù)擴(kuò)展；制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展深入推進(jìn)。其次，商貿(mào)物流整合趨勢(shì)明顯。傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升、改造、擴(kuò)展物流功能；連鎖零售企業(yè)加緊完善物流系統(tǒng)；電子商務(wù)物流供不應(yīng)求狀況加劇，電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入物流快遞領(lǐng)域，物流快遞企業(yè)也積極試水電子商務(wù)。第三，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流要求雙向?qū)?。農(nóng)產(chǎn)品物流這個(gè)“老大難”問(wèn)題在2011年表現(xiàn)更為突出。溫家寶總理專(zhuān)門(mén)批示，把“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)”寫(xiě)進(jìn)了“國(guó)九條”。雖然有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流仍然是薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起高度重視。

　　4.物流經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)歷新的變革。為應(yīng)對(duì)優(yōu)服務(wù)、低價(jià)格、高成本的挑戰(zhàn)，物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式上尋求突破。以中儲(chǔ)、中遠(yuǎn)、中外運(yùn)為代表的倉(cāng)單質(zhì)押融資監(jiān)管業(yè)務(wù)加快發(fā)展。數(shù)十家銀行成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，不斷推出供應(yīng)鏈金融新產(chǎn)品。據(jù)推算，全國(guó)全年此項(xiàng)貸款額度可達(dá)1.5萬(wàn)至2萬(wàn)億元。公路零擔(dān)貨運(yùn)2011年又出現(xiàn)了“公路貨運(yùn)班車(chē)總站”新模式。越來(lái)越多的物流企業(yè)介入生產(chǎn)企業(yè)代理采購(gòu)、供應(yīng)商管理庫(kù)存、分銷(xiāo)執(zhí)行。供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

　　5.物流企業(yè)整合提升步伐加快。2011年1~11月，全國(guó)重點(diǎn)物流企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)26.3%。2011年度50強(qiáng)物流企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入共達(dá)5927億元，同比增長(zhǎng)31.5%。2011年，境內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)內(nèi)物流業(yè)的投入，一些有實(shí)力的房地產(chǎn)、煤炭等企業(yè)也轉(zhuǎn)向物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。部分物流企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，已有10多家重點(diǎn)物流企業(yè)在國(guó)內(nèi)外股票市場(chǎng)上市。中小物流企業(yè)抱團(tuán)結(jié)盟，謀求更大話語(yǔ)權(quán)，物流企業(yè)市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高。

　　6.區(qū)域物流資源從分散走向整合，區(qū)域物流服務(wù)的集聚效果逐步顯現(xiàn)。但也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向，一些地方對(duì)物流需求狀況缺乏深入分析，發(fā)展目標(biāo)帶有盲目性，物流規(guī)劃用地動(dòng)輒幾平方公里、甚至幾十、上百平方公里，脫離實(shí)際需求。借物流名義，圈占土地，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而真正從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)拿不到用地指標(biāo)。這些問(wèn)題應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)高度重視，采取得力措施，加以規(guī)范和引導(dǎo)。

　　7.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速放緩。受交通運(yùn)輸業(yè)投資明顯放緩影響，物流業(yè)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落。2011年1~11月物流業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.6%，比2010年同期回落14個(gè)百分點(diǎn)，比同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅低14.9個(gè)百分點(diǎn)。公路、水路投資連續(xù)高速增長(zhǎng)之后，2011年增速同樣低于上年。預(yù)計(jì)全年公路、水路固定資產(chǎn)投資共完成1.42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.1%。全年新增公路通車(chē)?yán)锍?.14萬(wàn)公里，其中高速公路1.1萬(wàn)公里。

　　8.物流行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作日臻完善。一是物流標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。《物流標(biāo)準(zhǔn)目錄手冊(cè)》正式出版；第一個(gè)由中國(guó)專(zhuān)家發(fā)起和主導(dǎo)的物流領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《ISO 18186:2011貨物集裝箱－RFID貨運(yùn)標(biāo)簽系統(tǒng)》正式發(fā)布。二是物流統(tǒng)計(jì)工作深化細(xì)化。采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了重要作用，分行業(yè)、分產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析逐步開(kāi)展，物流運(yùn)行景氣指數(shù)體系試發(fā)布制度初步建立。三是物流教育和培訓(xùn)質(zhì)量提升。目前，我國(guó)開(kāi)辦物流專(zhuān)業(yè)的本科院校達(dá)417所，高職高專(zhuān)約824所，中職中專(zhuān)超過(guò)2000所，在校學(xué)生總數(shù)突破100萬(wàn)人。從2003年11月以來(lái)，已有16萬(wàn)多人取得高級(jí)物流師、物流師和助理物流師資格證書(shū)。四是物流科技、管理創(chuàng)新和學(xué)術(shù)理論研究取得新進(jìn)展。

　　商貿(mào)物流亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　會(huì)上，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)王選慶就我國(guó)商貿(mào)物流的發(fā)展情況及政策取向作了報(bào)告，并對(duì)2011年商貿(mào)物流工作的開(kāi)展情況做了歸納。

　　1.商貿(mào)物流政策措施不斷完善。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃》，2011年3月14日，商務(wù)部組織制定的《商貿(mào)物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》正式發(fā)布實(shí)施，該規(guī)劃是未來(lái)5年指導(dǎo)我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展的重要文件。同時(shí)，《“十二五”期間推進(jìn)生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也相繼發(fā)布實(shí)施?！冻惺肇洏?biāo)準(zhǔn)》、《鋼材加工配送中心建設(shè)管理規(guī)范》、《鋼鐵流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分級(jí)評(píng)定》、《醫(yī)藥物流服務(wù)規(guī)范》、《藥品批發(fā)企業(yè)物流能力分級(jí)評(píng)估指標(biāo)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也已正式發(fā)布實(shí)施。

　　2.現(xiàn)代物流示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。2010年上半年啟動(dòng)的46個(gè)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市創(chuàng)建工作取得新的成績(jī)。一年多來(lái)，各地在加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)共同配送和統(tǒng)一配送等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一批大型連鎖零售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)通過(guò)在城市布局和建設(shè)現(xiàn)代化的配送中心，以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)多品種、小批量、快周轉(zhuǎn)的物流服務(wù)需求。

　　3. 農(nóng)村商貿(mào)物流體系框架初步形成。商務(wù)部于2005年以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為抓手，用連鎖經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。截至2011年11月，全國(guó)連鎖化農(nóng)家店已突破60萬(wàn)家，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)框架初步形成。

　　4.商品流通追溯體系建設(shè)取得初步成效。商務(wù)部于2011年開(kāi)始，對(duì)肉、菜、中藥材、酒品等商品開(kāi)展流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)商品“來(lái)源可知、去向可追、責(zé)任可究”的追溯體系，已取得初步成效。

　　5.物流企業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展。2011年，商務(wù)部編制了《對(duì)外投資國(guó)別（地區(qū)）指南》（2011版）和《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)指引》。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年1~11月，我國(guó)對(duì)外投資行業(yè)分類(lèi)中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資流量為12.15億美元。

　　此外，商務(wù)部同期開(kāi)展的工作還包括：農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；援疆商貿(mào)物流中心規(guī)劃編制工作順利展開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)審核等。

　　制造業(yè)物流保持較快增長(zhǎng)

　　2011年，中國(guó)制造業(yè)物流運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控目標(biāo)相適應(yīng)。制造業(yè)社會(huì)物流總額和所占比例仍呈上升趨勢(shì)，據(jù)中國(guó)物流信息中心數(shù)據(jù)顯示，2011年1～11月，工業(yè)品物流總額在社會(huì)物流總額中占比為90.8，說(shuō)明工業(yè)品物流仍是推動(dòng)我國(guó)物流總額的主要力量。但我國(guó)制造業(yè)企業(yè)大部分自營(yíng)物流業(yè)務(wù)，社會(huì)化程度低，物流成本高影響了其競(jìng)爭(zhēng)力的提升，成本問(wèn)題已經(jīng)日益受到關(guān)注。

　　2011年是發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的第三年，制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為規(guī)劃的九大工程之一，不斷得以落實(shí)，并取得了可喜的成績(jī)：

　　1．兩業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入示范階段。截至2011年3月，篩選、推薦了260多家企業(yè)的聯(lián)動(dòng)案例，涵蓋裝備制造、鋼鐵、電子、汽車(chē)、化工、家電、建材、食品等主要制造行業(yè)，并最終確定130家企業(yè)成為首批全國(guó)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)。全國(guó)物流聯(lián)席會(huì)議辦公室還從中選取28個(gè)優(yōu)秀案例，編輯成《全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展案例精編》供企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒和參考。

　　2．兩業(yè)聯(lián)動(dòng)獲得各地政府專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。安徽、河南、福建、山東、浙江、青島、泰安、湖州等省市采取了規(guī)劃引導(dǎo)方式鼓勵(lì)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)，重慶、武漢、陜西等省市采取了專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式落實(shí)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目。各地選擇聯(lián)動(dòng)較多的制造行業(yè)是電子及通信設(shè)備、食品/飲料/煙酒、建材、機(jī)械制造和石油化學(xué)制品等行業(yè)，所占比例分別為53.6%、47.7%、32.5%和25.1%。

　　3．2011年兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì)議相繼召開(kāi)與培訓(xùn)遍地開(kāi)花。1月，安徽省首屆制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，同期成立了安徽省物聯(lián)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。4月中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)召開(kāi)“2011年制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展年會(huì)”。5月，2011長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)在南京召開(kāi)。11月，以供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新為主題，圍繞“綠色物流”、推動(dòng)“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”為中心議題的第三屆海峽兩岸物流與供應(yīng)鏈博覽會(huì)舉辦。12月，國(guó)家發(fā)改委在南京召開(kāi)“第三屆制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)”，公布了130家“全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)”。此外，四川省、蘇州市、廣東省及嘉興市也都相繼開(kāi)展了以兩業(yè)聯(lián)動(dòng)為主題的會(huì)議及培訓(xùn)班。

　　2012年中國(guó)物流關(guān)注點(diǎn)

　　何黎明指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，將對(duì)2012年物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。展望2012年，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展有一些因素值得關(guān)注。

　　一是增速放緩趨穩(wěn)。預(yù)計(jì)2012年社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值的增幅將在11%和13%左右，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率將維持在18%左右。

　　二是需求層次提升。一體化、精益化、智能化的供應(yīng)鏈服務(wù)需求繼續(xù)擴(kuò)大；專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、柔性化的共同配送需求快速增長(zhǎng)；電子商務(wù)和居民消費(fèi)等對(duì)物流配送和快遞服務(wù)的要求越來(lái)越高。

　　三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。市場(chǎng)主體龐雜的局面和要素成本上升的趨勢(shì)，短期內(nèi)難以改變，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)一步加劇。

　　四是物流企業(yè)面臨新的選擇。符合市場(chǎng)需要的企業(yè)將有更多發(fā)展機(jī)會(huì)，不適應(yīng)市場(chǎng)需要的企業(yè)將承擔(dān)被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是涉及民生的物流領(lǐng)域更受關(guān)注。如農(nóng)產(chǎn)品物流、食品物流、醫(yī)藥物流、社區(qū)物流服務(wù)等將獲得進(jìn)一步支持。

　　六是物流新技術(shù)加快應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、多層倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)分揀、托盤(pán)共用系統(tǒng)等新的設(shè)備和技術(shù)將獲得更加廣泛的應(yīng)用。

　　七是多業(yè)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式。制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將形成新的整合優(yōu)勢(shì)。

　　八是物流政策逐步落實(shí)。如果說(shuō)2011年是“政策出臺(tái)年”的話，2012年應(yīng)該是“政策落實(shí)年”。

　　在商貿(mào)物流領(lǐng)域，王選慶副司長(zhǎng)對(duì)2012年商務(wù)部的重點(diǎn)物流工作做了歸納總結(jié)。商務(wù)部將按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》，以及國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要、《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》、《商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、商務(wù)部關(guān)于《“十二五”期間大力推進(jìn)生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真抓落實(shí)。

　　同時(shí)，制造業(yè)物流2012年的發(fā)展熱點(diǎn)主要有：

　　1.兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展將由點(diǎn)至面，深入推進(jìn)?！笆濉逼陂g兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展將可能實(shí)施三大工程：一是聯(lián)動(dòng)發(fā)展推廣工程。即堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以我國(guó)的汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)的兼并重組為契機(jī)，推動(dòng)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)。二是聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新工程。即依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，制定標(biāo)準(zhǔn)，支持兩業(yè)聯(lián)動(dòng)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，培養(yǎng)一批骨干企業(yè)和示范基地。三是聯(lián)動(dòng)發(fā)展集聚工程。即構(gòu)建兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)、搭建兩業(yè)聯(lián)動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)集聚與物流集聚的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.中央和地方將加快推動(dòng)制造業(yè)物流發(fā)展相關(guān)規(guī)劃?！段锪鳂I(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012-2020）》有望于2012年正式出臺(tái)，這一規(guī)劃將有助于明確今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的基本思路、重點(diǎn)及方向。

　　3.“國(guó)九條”進(jìn)一步落實(shí)，將使制造業(yè)物流發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。預(yù)計(jì)2012年，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)將從促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，摒棄部門(mén)利益，進(jìn)一步落實(shí)“國(guó)九條”政策的職能分工，推進(jìn)中央和地方的溝通協(xié)調(diào)，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善，將使制造業(yè)物流獲得更大的發(fā)展空間。

　　4.制造業(yè)企業(yè)物流能力與業(yè)務(wù)重組邁上新臺(tái)階。2012年，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)引導(dǎo)和支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)，打破行業(yè)、部門(mén)、區(qū)域的限制，通過(guò)兼并重組培育現(xiàn)代化的物流企業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離重組物流業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)物流的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化。

　　5.制造業(yè)物流運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)。《藥品冷鏈物流運(yùn)作規(guī)范》、《食品冷鏈物流追溯管理要求》通過(guò)專(zhuān)家審核，《物流自動(dòng)化系統(tǒng)功能安全規(guī)范》、《物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心導(dǎo)輪式分揀技術(shù)規(guī)范》、《基于M2M技術(shù)的移動(dòng)通信網(wǎng)物流信息服務(wù)總體技術(shù)框架》、《移動(dòng)通信網(wǎng)面向物流信息服務(wù)的M2M平臺(tái)技術(shù)要求》等14項(xiàng)物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也在制定與實(shí)施中。

　　2012年中國(guó)物流政策推進(jìn)展望

　　如果說(shuō)2011年是中國(guó)物流業(yè)“政策出臺(tái)年”的話，2012年應(yīng)該是“政策落實(shí)年”?！皣?guó)九條”等一系列物流業(yè)相關(guān)政策措施有望在今年進(jìn)一步落實(shí)。據(jù)何會(huì)長(zhǎng)介紹，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)正在按照分工，提出具體政策落實(shí)方案，主要包括以下方面：

　　切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。不因?yàn)槎愔谱兏黾悠髽I(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)物流企業(yè)一體化運(yùn)作等特點(diǎn)，建立綜合物流業(yè)務(wù)稅目，實(shí)現(xiàn)一票到底的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

　　加大對(duì)物流業(yè)土地政策支持力度。對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障，有效遏制以物流名義圈占土地的行為。

　　物流車(chē)輛能便利通行。抓緊修訂完善道路大型物件運(yùn)輸管理辦法和超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路規(guī)定，規(guī)范道路交通管理和超限治理行為。研究制定城市配送管理辦法，有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車(chē)?？侩y等問(wèn)題。

　　加快物流管理體制改革。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工商注冊(cè)、土地使用及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類(lèi)別，進(jìn)一步確定物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

　　鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式，對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平。

　　推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。特別是調(diào)整完善物流企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓具備條件的物流企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。

　　加大對(duì)物流業(yè)的投入。希望各級(jí)政府加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度。拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

　　優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。將農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)、“綠色通道”建設(shè)以及相關(guān)的減輕稅費(fèi)、優(yōu)化環(huán)境的政策落到實(shí)處。

　　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，盡快全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施。