中國政府網(wǎng)19日正式發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。旨在進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》精神,制定和完善相關(guān)配套政策措施,促進物流業(yè)健康發(fā)展。為此,記者采訪了中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明。

　　記者:我國物流業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀如何?

　　何黎明:2009年3月,國務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)。兩年多來,我國物流業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。與2008年相比,2010年我國物流業(yè)增加值凈增7000億元,社會物流總費用與GDP的比率下降了0.3個百分點,這相當于創(chuàng)造了1200億元經(jīng)濟效益。

　　但是,隨著《規(guī)劃》的深入實施和產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,配套政策已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要,一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問題逐步顯現(xiàn),制約了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。為了促進物流業(yè)進一步發(fā)展,制定完善的配套政策措施顯得十分迫切和必要。

　　記者:此次《意見》中最大的亮點有哪些?

　　何黎明:《意見》對于物流業(yè)長期反映的突出問題,都提出了相應(yīng)的明確措施和要求。其中交通和稅收問題是我們最為關(guān)注的兩個方面。

　　在交通方面,當前存在的問題集中反映在過高的路橋費、過多過亂的罰款、配送車輛進城難、卸貨難,以及車輛運輸車通行受限等幾個方面。調(diào)查顯示,物流企業(yè)過路過橋費的支出大概占到總成本的三分之一,過高的路橋費,增加了企業(yè)運營成本,影響到車輛正常通行,降低了物流效率。

　　針對這些問題,《意見》中的第三條明確提出,要促進物流車輛便利通行。進一步降低過路過橋收費、大力推行不停車收費系統(tǒng)。研究制定城市配送管理辦法,有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題。

　　另外,稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿,也是物流企業(yè)最為關(guān)心的問題。其中,物流企業(yè)最集中反映的問題,就是營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一和重復(fù)納稅問題。此次《意見》第一條就明確提出,有關(guān)部門要抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法,進一步擴大試點范圍,并在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。

　　記者:在解決物流企業(yè)用地問題上,《意見》中作出了哪些具體規(guī)定?

　　何黎明:妥善解決物流用地問題,對納入國家規(guī)劃的物流園區(qū)土地征用給予特殊扶持政策是多年來企業(yè)呼聲較高的一個方面。對此,《意見》提出,要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度?？茖W(xué)制定全國物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃,提高土地集約利用水平,對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。

　　此外,《意見》還積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù),涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的,應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù),經(jīng)批準可采取協(xié)議方式出讓。

　　記者:《意見》已經(jīng)發(fā)布,物流企業(yè)對落實情況有什么樣的期待?

　　何黎明:《意見》給物流業(yè)帶來了新的希望,現(xiàn)在業(yè)界更多地關(guān)注這些政策能否盡快真正落到實處。

　　物流業(yè)是跨地區(qū)、跨部門的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),涉及部門多,協(xié)調(diào)難度大。從2001年的國家經(jīng)貿(mào)委等六部門、2004年的國家發(fā)改委等九部門、2005年部際聯(lián)席會議的15個部門和單位,到落實《規(guī)劃》的38個部門,都對物流業(yè)有一定的管理職能。這么多部門如何協(xié)調(diào)動作,使國務(wù)院的利好政策真正落到實處,這是業(yè)界普遍關(guān)心的。

　　此次我們注意到,《意見》最后一條專門講了加強組織協(xié)調(diào)的問題。明確,國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工,加強對物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo),抓緊細化政策措施,認真組織貫徹實施,切實規(guī)范物流服務(wù),提升物流業(yè)經(jīng)營水平。

　　《意見》的發(fā)布充分說明了黨中央、國務(wù)院對物流業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持。相信有關(guān)部門會加強對各項政策措施落實情況的督促檢查,及時研究新情況、解決新問題,為物流業(yè)進一步健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境。