今天（7月23日），國新辦介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)情況。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自由貿(mào)易港封關(guān)的具體時(shí)間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。

　　按照總體方案關(guān)于“分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系”的要求，結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施：

　　一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。

　　二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對(duì)全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排。

　　三是實(shí)施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開放口岸作為“一線”口岸，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８邸⒑？谀细鄣?0個(gè)“二線口岸”，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

　　四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對(duì)“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時(shí)候?qū)㈥懤m(xù)對(duì)外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。

　　所謂“封關(guān)”是一個(gè)海關(guān)術(shù)語，即海南全島成為一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，海南島內(nèi)可以享受零關(guān)稅等優(yōu)惠政策。在這一特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念也可以簡(jiǎn)稱為：一線放開，二線管住，島內(nèi)自由。

　　“一線放開”：指境外及區(qū)內(nèi)的貨物可以不受海關(guān)監(jiān)管自由出入境，即自貿(mào)區(qū)（港）與境外實(shí)現(xiàn)貨物、資金和人員等要素自由流動(dòng)。

　　“二線管住”：指從自貿(mào)區(qū)（港）出入國境內(nèi)其他區(qū)域的貨物，納入全國海關(guān)通關(guān)一體化，實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，要征收相應(yīng)的稅收，并納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。

　　“封關(guān)”不是“封島”，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

　　封關(guān)后，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南出差、旅游等，都和現(xiàn)在一樣，不需要額外辦理證件。

　　全島封關(guān)運(yùn)作后，財(cái)政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，和推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

　　主要涉及以下五個(gè)方面：一是繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，吸引更多符合自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，助力自由貿(mào)易港發(fā)展。二是不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，適時(shí)調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄。三是繼續(xù)實(shí)施離島免稅購物政策，并結(jié)合消費(fèi)者多元化購物需求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政策安排，支持海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心。四是積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，適時(shí)開展對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實(shí)行正面清單管理，也就是允許島內(nèi)居民能夠免稅購買一些進(jìn)口產(chǎn)品。這項(xiàng)試點(diǎn)工作，將盡快開展，提升島內(nèi)居民的獲得感。五是穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革研究工作。銷售稅主要涉及增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，以及教育附加等多項(xiàng)稅費(fèi)的合并，涉及面比較廣，情況也更復(fù)雜一些，既要考慮當(dāng)前情況，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)政策安排。將按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，推動(dòng)簡(jiǎn)化稅制研究工作，并根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行測(cè)試實(shí)施。

　　今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，將搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心。一方面，加快打造獨(dú)具影響力的文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。將建設(shè)一批國際文旅IP和項(xiàng)目，并且同時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)煥新升級(jí)，為游客提供更加豐富多元的旅游體驗(yàn)。另一方面，進(jìn)一步營(yíng)造安心、放心、開心、舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境。所以，推出了“放心消費(fèi)在海南”的服務(wù)系統(tǒng)，為游客提供從了解商家、購買商品到投訴維權(quán)、先行賠付的全流程一站式服務(wù)，推動(dòng)放心消費(fèi)“全行業(yè)、全領(lǐng)域、全覆蓋”。將用誠信規(guī)范的經(jīng)營(yíng)、熱情周到的服務(wù)，讓廣大中外游客賓至如歸、流連忘返。（來源：中國政府網(wǎng)、央視新聞等）