從 “通” 到 “融”，客貨郵深度融合怎么干？路徑有何不同？如何避免 “水土不服”？

　　來源：交通運(yùn)輸部微信公眾號

　　2023年12月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　文件印發(fā)以來，各地因地制宜開展實(shí)踐探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為加強(qiáng)交流借鑒，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，交通運(yùn)輸部組織收集了相關(guān)典型案例，陸續(xù)連載介紹。

　　廣西恭城

　　整合多方資源

　　推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展提速增效

　　廣西恭城整合交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村振興和民族發(fā)展等資金，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，圍繞政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營線路、運(yùn)輸信息融合，打通工業(yè)品入村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙循環(huán)”，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。

　　一是發(fā)揮部門協(xié)同作用。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副縣長為副組長，交通運(yùn)輸、發(fā)改、供銷等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村客貨郵融合工作。

　　二是制定配套支持政策。制定出臺《恭城瑤族自治縣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范創(chuàng)建工作獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，對縣級物流配送中心建設(shè)、快遞包裹自動(dòng)分揀流水線建設(shè)分別補(bǔ)貼資金80萬元、85萬元，對使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站拓展郵政快遞等業(yè)務(wù)的，給予新站點(diǎn)投入運(yùn)營前3年免租金、后2年租金減半的優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┩卣拐军c(diǎn)功能，構(gòu)建高效網(wǎng)絡(luò)。

　　一是建設(shè)縣級客貨郵綜合服務(wù)中心。將恭城汽車總站改建成集城鄉(xiāng)客運(yùn)、旅游集散、便利店銷售、農(nóng)產(chǎn)品展銷、貨運(yùn)物流、郵政快遞等功能于一體的縣級客貨郵綜合服務(wù)中心，投資150余萬元建設(shè)2000平方米物流配送中心，推動(dòng)4家快遞物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉共配。配備自動(dòng)化分揀設(shè)備，工作效率提高50%，人工成本降低25%。

　　二是自籌資金改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站。自籌1200余萬元用于新建西嶺鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，通過升級改造引入快遞和電商企業(yè)，打造多站合一、資源共享型鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站。

　　三是因地制宜布設(shè)村級客貨郵綜合服務(wù)點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)與電子商務(wù)、郵樂購、供銷社等村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)深度融合，建成31個(gè)村級客貨郵綜合服務(wù)點(diǎn)。截至2024年底，郵件快件日均上行量達(dá)2.6萬件、下行量超4萬件。

　　（三）推動(dòng)資源整合，創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　一是培育農(nóng)村客貨郵市場主體。以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主要出資人，聯(lián)合多家快遞企業(yè)共同組建農(nóng)村客貨郵牽頭主體，統(tǒng)籌站點(diǎn)布設(shè)、人員培訓(xùn)、集中攬收、分揀派送等。城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營主體通過建立運(yùn)營聯(lián)盟的方式，參與客貨郵設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理等。

　　二是開通農(nóng)村客貨郵合作線路。各經(jīng)營主體合作，實(shí)現(xiàn)客、貨、郵三方運(yùn)力資源共享共用。

　　三是統(tǒng)一農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)標(biāo)識。在縣鄉(xiāng)村三級客貨郵服務(wù)站點(diǎn)及客貨郵車輛使用統(tǒng)一的農(nóng)村客貨郵服務(wù)標(biāo)識。通過運(yùn)營模式融合，客運(yùn)企業(yè)月均增收12萬元，縣城到村級節(jié)點(diǎn)的物流配送時(shí)間縮短至1天，配送費(fèi)用降低23%。

　?。ㄋ模┥罨畔①x能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

　　一是搭建信息平臺。搭建農(nóng)村客貨郵智能信息平臺，拓展數(shù)字便民服務(wù)等功能，對站點(diǎn)、線路和車輛開展信息化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息跟蹤查詢。

　　二是開發(fā)網(wǎng)上商城。推出本地農(nóng)產(chǎn)品電商頻道，搭建線上線下多產(chǎn)業(yè)融合平臺，打通油茶、月柿、柑橘等農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品雙向流通渠道。2025年1—4月，農(nóng)產(chǎn)品上行量累計(jì)達(dá)540萬件，惠及農(nóng)特產(chǎn)品農(nóng)戶1800余戶。

　　江西資溪

　　聚焦“四化”建設(shè)

　　構(gòu)建農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展長效機(jī)制

　　2021年以來，資溪縣以村村通公交作為運(yùn)力保障，開展農(nóng)村客運(yùn)線路改造，逐步探索形成農(nóng)村客貨郵發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)全縣建制村客貨郵服務(wù)站100%覆蓋，走出了一條“小縣大城”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。

　?。ㄒ唬┚劢挂?guī)范化管理，探索長效運(yùn)營新機(jī)制。堅(jiān)持“規(guī)范引領(lǐng)、制度先行”，健全組織保障，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，以示范站點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù)全面推廣。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，交通、郵政、供銷、公交公司等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成層層落實(shí)、縱向推進(jìn)的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展實(shí)施架構(gòu)。充分發(fā)揮部門職能作用和企業(yè)市場優(yōu)勢，構(gòu)建政府與企業(yè)之間的聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，定期開展“政企夜談”，凝聚共識，解決農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展問題，有效促進(jìn)縣域快遞物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┚劢贵w系化建設(shè)，完善融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。依托資溪縣綜合客運(yùn)站設(shè)立共配中心，并就近設(shè)置倉儲、農(nóng)副產(chǎn)品展示等功能為一體的客貨郵集散中心，推進(jìn)統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，每日可處理快遞業(yè)務(wù)1.2萬單。利用農(nóng)村養(yǎng)護(hù)中心、游客集散中心、供銷社等場所，推進(jìn)建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞、旅游等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。根據(jù)人口數(shù)量、公交開行頻次、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)能等要素，綜合利用黨群服務(wù)中心、便利店、電子商務(wù)點(diǎn)等場地，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、大規(guī)模村級、小規(guī)模村級3種等級的客貨郵融合服務(wù)點(diǎn)。

　?。ㄈ┚劢挂惑w化發(fā)展，暢通運(yùn)輸組織微循環(huán)。按照“多站合一、資源共享、功能集約、便利高效”的思路，整合信息、運(yùn)力、場所等資源，深化農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。依托現(xiàn)有公交班線提供定點(diǎn)、定時(shí)、定車、定線代運(yùn)快件服務(wù)，有效支撐農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資、快遞包裹等高效流通。發(fā)揮城鄉(xiāng)客運(yùn)覆蓋面廣、班次密、費(fèi)用低等優(yōu)勢，推進(jìn)公交公司與快遞企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享”，快遞到村成本降幅超40%。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供銷社以入股方式作為服務(wù)站運(yùn)營合作方參與分紅。建設(shè)資溪客貨郵助農(nóng)體驗(yàn)館，推廣有機(jī)大米、天然蜂蜜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品銷售，2021年以來實(shí)現(xiàn)交易額2800余萬元，410余戶農(nóng)戶受益，為當(dāng)?shù)卮迕駧韺?shí)實(shí)在在的效益。

　　（四）聚焦數(shù)字化賦能，構(gòu)建客貨郵運(yùn)用新場景。一是打造線上銷售平臺。指導(dǎo)客貨郵平臺公司拓展農(nóng)副產(chǎn)品推介銷售等業(yè)務(wù)，推動(dòng)特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城銷售，實(shí)現(xiàn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一特色”農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入城區(qū)的食堂和商超?？拓涏]平臺自2022年8月上線運(yùn)營以來，農(nóng)產(chǎn)品成交量達(dá)1.7萬單，成交金額超352萬元。二是構(gòu)建數(shù)字驛站平臺。在人口密集村組建設(shè)3個(gè)客貨郵融合數(shù)字驛站，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品出村和服務(wù)農(nóng)戶信息化、可視化管理。三是探索多元服務(wù)功能。探索營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)保醫(yī)保辦理等事項(xiàng)納入客貨郵數(shù)字平臺，不斷提高群眾服務(wù)滿意度、獲得感。

　　寧夏隆德

　　發(fā)揮運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

　　做好農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展新文章

　　隆德縣為滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長的客貨運(yùn)輸需求，以資源共享、客貨兼顧、運(yùn)郵結(jié)合、融合發(fā)展為原則，通過改造提升原有農(nóng)村客運(yùn)站場、整合快遞企業(yè)、城鄉(xiāng)公交運(yùn)力共建共享等方式，探索出了一條農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展新路徑。

　　（一）統(tǒng)籌整合資源，打造融合發(fā)展“新引擎”。充分利用縣鄉(xiāng)村三級基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資源，打造1個(gè)縣級客貨郵公共服務(wù)中心、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客貨郵中轉(zhuǎn)站、50個(gè)村級客貨郵服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)體系。整合7家快遞企業(yè)，開通貨運(yùn)班車線路26條，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級配送站點(diǎn)與縣級物流倉儲配送中心智能信息對接互享，有效銜接上下游企業(yè)信息，為貨主、物流企業(yè)、物流車輛提供撮合交易，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)物聯(lián)互通，累計(jì)代繳代購量達(dá)到17萬件，快遞收發(fā)量達(dá)到132萬件。

　?。ǘ┙枇Τ青l(xiāng)客運(yùn)，跑出便民服務(wù)“加速度”。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)客運(yùn)覆蓋面廣、班次密、費(fèi)用低等優(yōu)勢，利用城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源和車輛富余裝載空間進(jìn)行物流快遞配送，在保障旅客乘車需求和安全的前提下，為農(nóng)民群眾代送信件、郵件包裹，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨同網(wǎng)融合發(fā)展。2024年公交車帶貨量達(dá)60萬件，為客運(yùn)企業(yè)增收18萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位20個(gè)。針對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村車輛不暢通、群眾乘車難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難等問題，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+定制服務(wù)”模式，建立“全微通”服務(wù)平臺，根據(jù)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛出行情況、出行時(shí)間、空載率等數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)離乘客最近的車輛盡快接送乘客，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛載客、捎帶郵件快件、停車時(shí)間情況全程可視化監(jiān)管。服務(wù)開通以來，為群眾提供城鄉(xiāng)客運(yùn)定制“一對一”服務(wù)1.9萬車次，群眾乘車更為安全便捷，農(nóng)村快遞物流服務(wù)更加暢通。

　　（三）做好“客貨郵+”新文章，助農(nóng)增收邁上“新臺階”。充分發(fā)揮村級客貨郵服務(wù)站便民服務(wù)功能，在開展代繳代購、快遞收發(fā)等日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，利用電商平臺對全縣97個(gè)村級客貨郵服務(wù)站升級改造，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)店鋪，將全縣5大類近30多種農(nóng)特產(chǎn)品在注冊的店鋪進(jìn)行宣傳銷售，開展田間地頭到超市、餐廳的同城配送銷售工作，實(shí)現(xiàn)所有村級站點(diǎn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品，有效暢通了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛、場站等優(yōu)勢，開通了縣城至陳靳金水灣、六盤山景區(qū)等11條農(nóng)村客運(yùn)旅游線路，累計(jì)運(yùn)送旅客超20萬人次。持續(xù)加大交通運(yùn)輸與電子商務(wù)融合發(fā)展力度，利用客貨郵融合運(yùn)營服務(wù)暢通農(nóng)產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)品外運(yùn)渠道，2024年電商交易額超過2550萬元，交易額年增長6%，助農(nóng)營收總額超480萬元，“客貨郵+”已成為隆德縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。