在全球化的浪潮中,中國制造業(yè)發(fā)展迎來新的里程碑。
9月26日召開的中共中央政治局會議提出:要加大引資穩(wěn)資力度,抓緊推進和實施制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入等改革措施,進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
而就在半個月之前,《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》正式發(fā)布,我國外資準(zhǔn)入負面清單限制措施進一步縮減,在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“清零”。
制造業(yè)是我國開放最早的市場領(lǐng)域,也是競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。經(jīng)過四十多年的對外開放,充分利用“兩個市場,兩種資源”,我國制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,潛力巨大的中國市場也一直是全球制造業(yè)投資熱土。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù),今年上半年,國內(nèi)制造業(yè)實際使用外資1418.6億元,較去年同期提高2.4%。
當(dāng)前,中國正從“世界工廠”向“全球創(chuàng)新中心”轉(zhuǎn)變,從制造大國向制造強國邁進。積極參與全球化競爭,利用一切可利用的優(yōu)質(zhì)資源,提高核心競爭力,是我國制造業(yè)企業(yè)的新使命。
制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”,對國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)來說,外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇,在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平的“同場競技”,對核心競爭力提出了更高要求。外資企業(yè)的進入會帶來一系列連鎖反應(yīng)。一些國內(nèi)企業(yè)會擔(dān)心市場份額和利潤因此減少,生產(chǎn)經(jīng)營遭遇挑戰(zhàn),甚至部分企業(yè)或許會選擇避開與外資企業(yè)直接競爭,轉(zhuǎn)向低端市場或退出外資占優(yōu)的市場。從長期來看,這勢必將倒逼各領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)更注重練好“內(nèi)功”,主動加大技術(shù)研發(fā)投入,突破新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本。本土企業(yè)只有抓住機遇,迎難而上,化壓力為動力,才能在激烈的全球競爭中立于不敗之地。當(dāng)前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,中國持續(xù)推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。外資的進入會帶來全球范圍內(nèi)的供需信息、人才聚集、先進管理經(jīng)驗和技術(shù)等,這也給本土制造業(yè)企業(yè)更多合作、交流的機會。企業(yè)發(fā)展所必需的高端發(fā)展要素的匯聚和流動,會給有目標(biāo)、有準(zhǔn)備的企業(yè)插上“翅膀”,加速向高端化、智能化、綠色化方向奔跑。正如特斯拉上海超級工廠,帶動了整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游的技術(shù)進步和效率提升,推動了中國汽車制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”,也意味著更高水平的制度型對外開放。與外資企業(yè)的合作和競爭,有利于國內(nèi)企業(yè)更好地學(xué)習(xí)、對標(biāo)甚至參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。比如在環(huán)保技術(shù)方面,更早、更多地接觸到國外相對成熟的經(jīng)驗,對于提高能源利用效率、符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義,也更有利于推動產(chǎn)品出口。如果說改革開放初期,外資進入中國市場更多看重的是土地、勞動力、能源等方面的低成本優(yōu)勢,那么現(xiàn)在外資持續(xù)看好中國,是因為經(jīng)過幾十年發(fā)展形成的超大規(guī)模市場、高素質(zhì)的勞動力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”,對于國內(nèi)企業(yè)來說是挑戰(zhàn),更是機遇。加快形成源源不斷的創(chuàng)新動能,沉下心來練好“內(nèi)功”,才能實現(xiàn)中國制造業(yè)與世界的雙向奔赴。
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