一個兼容傳統郵政和新興快遞、適應中國經濟發(fā)展需要和群眾美好生活向往、具有鮮明中國特色的郵政快遞業(yè)涅槃而生，并實現了跨越式發(fā)展。

　　21世紀之初，受信息化發(fā)展等因素影響，世界各國的郵政傳統業(yè)務普遍開始萎縮、經營規(guī)模不斷縮水，郵政企業(yè)均處在艱難轉型階段。如何平衡好基本服務實施和財務運營保障兩者的關系，是擺在各國政府面前的重要課題。

　　面對這種形勢，在黨中央的堅強領導下，我國堅持“以人民為中心”理念，高舉“改革開放、融合創(chuàng)新”旗幟，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)造郵政市場需求，逐步適配供給體系，讓主體活力競相迸發(fā)，讓發(fā)展源泉充分涌流，從根本上釋放了行業(yè)生產力，不僅產業(yè)結構得到優(yōu)化，而且惠及了億萬企業(yè)民眾。一個兼容傳統郵政和新興快遞、適應中國經濟發(fā)展需要和群眾美好生活向往、具有鮮明中國特色的郵政快遞業(yè)涅槃而生，并實現了跨越式發(fā)展。目前，我國每日快遞業(yè)務量超過了4億件，較10年前增加了12倍；快遞網絡覆蓋了全國95%以上的行政村；快遞平均成本價格降低了50%。郵政快遞業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用更加顯現，已成為推動流通方式轉型、促進消費升級的重要助推器，而改革正是促其成就的關鍵所在。

　　一是改革郵政體制，推動郵政事業(yè)郵政產業(yè)雙輪驅動。以解決制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和突出問題為導向，實行政企分開，加強行業(yè)監(jiān)管，從制度上保障郵政普遍服務和特殊服務有效實施。改革郵政主業(yè)，完善市場機制，促進郵政業(yè)向信息流、資金流和物流“三流合一”現代化方向發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。改革進程中，將原有政企合一的體制轉換成企業(yè)獨立自主經營、政府依法監(jiān)管的體制；將主要業(yè)務分為事業(yè)型和產業(yè)型分別管理，不斷拓展業(yè)務領域，優(yōu)化網絡布局，提高經營效果；健全政策體系，不斷完善普遍服務、特殊服務、安全保障和價格形成機制，并啟動郵政法修訂，有力保障了改革有效實施。實踐證明，郵政體制改革的思路是正確的，效果是顯著的。郵政普遍服務和特殊服務得到了有效保障，提前完成了“村村通郵”任務；市場化業(yè)務實現了大幅發(fā)展，業(yè)務量規(guī)模穩(wěn)居世界第一；中國郵政集團公司通過改革發(fā)展進入世界500強行列。

　　二是開放快遞業(yè)務，形成有序有效競爭的市場格局。通過立法將快遞納入郵政管理范疇，明確“鼓勵競爭、促進發(fā)展”原則，引導快遞企業(yè)進入市場、整合提升，持續(xù)提高服務能力和服務質量。從此，社會資本源源不斷進入行業(yè)，民營企業(yè)成為合法的市場主體，不斷豐富產業(yè)鏈條，填補市場空間，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)。目前，各類快遞企業(yè)發(fā)展到2.6萬家，從業(yè)人員近500萬人，形成了國有、民營和外資有效競爭、活力迸發(fā)的格局，覆蓋了快遞、快運、冷鏈、同城即送、國際業(yè)務及綜合服務等所有物流業(yè)態(tài)，基本上適應了經濟社會的需要。通過競爭，市場機制作用充分發(fā)揮，產品分類服務分層不斷細化，科技投入強度持續(xù)加大，消費者有了充分選擇。通過競爭，企業(yè)實力大大增強，改制上市企業(yè)達到7家，市值超過了5000億元，服務能力名列世界同行前列。勞動生產率和運營成本指標持續(xù)改善，人均處理快件量較10年前提高了2.3倍。通過競爭，品牌差異化優(yōu)勢得到進一步顯現，順豐的綜合物流處理能力、“通達系”的電商快遞能力以及京東的商流物流一體化運作能力在各自細分市場得到了進一步弘揚。

　　三是創(chuàng)新協同模式，實現行業(yè)與現代流通、農業(yè)和制造業(yè)聯動發(fā)展。郵政快遞業(yè)加速融入生產、流通和消費環(huán)節(jié)，聯通了線上線下，形成了新商業(yè)模式。通過創(chuàng)新，構建了服務電子商務的主渠道。平臺負責物品訂貨結算、快遞擔當配送到門的服務模式發(fā)展迅速，深受用戶歡迎。目前線上的訂貨配送價值量已占到全國社會零售額的24.8％?！敖袢帐謾C下單，隔日送貨上門”，這場景成了國人天天擁有的福利，網購快遞已是大家每日必辦事項之一。通過創(chuàng)新，構建了“工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城”的新通道。從2014年起，郵政管理部門相繼推動實施“快遞下鄉(xiāng)”和“快遞進村”工程，將快遞網絡向農村梯度推進，使網絡的服務優(yōu)勢得到了淋漓盡致地發(fā)揮，農民實現了“網上買村里送”的夢想，城里人也兌現了“從枝頭到舌頭”的愿望。由于模式設計符合實際，業(yè)務回報也是超預期的，目前每天在農村流轉的快件量超過1億件，占到全網業(yè)務量的三分之一。通過創(chuàng)新，“快遞進廠”持續(xù)降低社會物流成本。郵政管理部門與工業(yè)和信息化部門深化合作，推動在電子、醫(yī)藥和汽配等現代制造業(yè)開展綜合物流服務，探討應用出入廠物流、倉配一體、區(qū)域配送、訂單和逆向物流等模式，充分發(fā)揮快遞網絡作為制造業(yè)“移動倉”作用，效果十分明顯。目前快遞服務制造業(yè)產值在3萬億元左右，發(fā)展前景十分可觀。

　　四是優(yōu)化市場環(huán)境，保障和促進郵政快遞業(yè)健康發(fā)展。郵政快遞業(yè)是典型的“小政府大行業(yè)”，發(fā)揮好“兩個統籌”作用至關重要。郵政管理部門積極發(fā)揮行業(yè)調控、市場監(jiān)管和普遍服務監(jiān)督作用，重在服務，重在培育壯大市場主體，重在維護消費者和勞動者合法權益。這些年來，推動修訂了郵政法、快遞暫行條例和系列部門規(guī)章，提高了行業(yè)法治化標準化水平。編制了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃，與綜合交通運輸、現代服務業(yè)、現代制造業(yè)和現代農業(yè)等專項規(guī)劃做好銜接，積極主動服務“一帶一路”和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略。加大政策支持，推動行業(yè)基礎設施建設，落實集散中心等用地安排，支持快遞專用電動三輪車納入規(guī)范管理，推動將快遞末端服務設施納入公共服務規(guī)劃，解決“最后一公里”配送問題。創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，全面提高信息化監(jiān)管水平。積極發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，營造誠實守信的市場環(huán)境。

　　我國郵政快遞業(yè)的改革發(fā)展經驗引起了萬國郵政聯盟和國際同行的高度關注，一些國家也學習借鑒“中國快遞”模式并取得了積極成效。但同時，我們也應清醒認識到，我國郵政快遞業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，中西部和邊遠省份的網絡覆蓋和服務水平有待提升，服務產業(yè)鏈供應鏈能力亟須加強，國際寄遞網絡通達性、可靠性還有差距，安全和應急管理基礎還比較薄弱，快遞員群體合法權益保障問題有待解決。面對這些問題，我們必須堅持改革思維、堅持問題導向、堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，攻堅克難，加快推進新時代條件下郵政快遞業(yè)現代化進程，為實現中華民族偉大復興和建設現代化強國貢獻應有力量。