第二次全國城市物流園區(qū)交流研討會暨第八次中國物流專家論壇紀(jì)要
來源：中國物流與采購聯(lián)合會研究室
| 2005-09-04 12:19
由中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會主辦的“第二次全國城市物流園區(qū)交流研討會暨第八次中國物流專家論壇”于8月20—21日在杭州舉行，論壇的主題是“物流資源整合和科學(xué)發(fā)展觀”?，F(xiàn)將論壇主要情況紀(jì)要如下：
一、論壇概況
本次論壇是在國家宏觀調(diào)控政策取得明顯成效，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)代物流面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的形勢下召開的。是繼2003年9月在武漢召開同類題材會議以來的又一次會議，也是中國物流專家論壇自2001年8月創(chuàng)辦以來，參加人數(shù)最多的一次。來自全國各地政府有關(guān)部門，物流園區(qū)和企業(yè)，物流教學(xué)、科研、規(guī)劃、咨詢、設(shè)備提供單位以及媒體的代表約300人參加了論壇。浙江省發(fā)展和改革委員會、浙江省物產(chǎn)集團公司、浙江省物流與采購協(xié)會、浙江傳化物流基地作為協(xié)辦單位，為論壇成功舉辦做了大量工作。
出席本次論壇的領(lǐng)導(dǎo)有：全國政協(xié)委員、中國物流與采購聯(lián)合會會長陸江；浙江省政協(xié)副主席王玉娣；浙江省人民政府副秘書長王小玲；國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟貿(mào)易司司長畢井泉；中國物流與采購聯(lián)合會副會長、上海市物流學(xué)會會長李厚圭；中國物流學(xué)會副會長、國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所副所長汪鳴；浙江省發(fā)展和改革委員會副主任黃勇；浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會副主任鄭一方；浙江省物產(chǎn)集團公司董事長胡江潮；浙江省物產(chǎn)集團公司總經(jīng)理孟偉林；浙江省物流與采購協(xié)會會長孫月芬；杭州市物流領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、杭州市貿(mào)易局局長吳德隆等。
在本次論壇上，共有13位領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)的代表圍繞論壇主題發(fā)表了演講。演講人及題目如下：陸江《貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進物流資源整合》；畢井泉《中國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本思路》；黃勇《加快浙江現(xiàn)代物流持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展》；孫月芬《發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展》；中國物資儲運總公司常務(wù)副總經(jīng)理姜超峰《物流中心的產(chǎn)生發(fā)展及運行管理模式》；汪鳴《當(dāng)前物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展中值得注意的幾個問題》；共和快捷咨詢總監(jiān)蔣波《物流園區(qū)發(fā)展及運營模式分析》；德國物流園區(qū)協(xié)會中國代表汪曉燕《德國物流園區(qū)的歷史與現(xiàn)狀》；浙江大學(xué)國際物流研究中心主任劉偉文《日本物流園區(qū)的規(guī)劃與運營管理》；浙江傳化物流基地總經(jīng)理姚文通《優(yōu)化整合物流資源，打造精品物流平臺》；北京空港物流基地副總經(jīng)理張東民《把握首都機場擴建機遇，實現(xiàn)空港物流科學(xué)發(fā)展》；華宇物流集團董事長王振華《整合社會資源，構(gòu)筑物流網(wǎng)絡(luò)》；臺灣大榮物流集團代表陳意文《大榮物流的經(jīng)營理念》。
以上領(lǐng)導(dǎo)和專家分析了當(dāng)前物流發(fā)展的形勢，交流了各地工作經(jīng)驗，探討了相關(guān)問題，提出了各自觀點和政策建議。參會代表與專家進行了提問交流，并參觀了浙江傳化物流基地。
二、論壇出現(xiàn)的主要觀點
?。ㄒ唬┪锪鲌@區(qū)（基地、中心）是物流運作的重要功能環(huán)節(jié)。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，在物流園區(qū)（基地、中心）建設(shè)中出現(xiàn)了一些值得注意的問題，成為各方面關(guān)注的熱點，也產(chǎn)生了一些不同看法。因此，應(yīng)該更好地研究、探討物流園區(qū)的功能與定位，使物流園區(qū)能夠健康發(fā)展。
物流園區(qū)具有基礎(chǔ)性、公共性和服務(wù)性的特點，與一般的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是不同的，它是現(xiàn)代物流運作不可缺少的功能環(huán)節(jié)。建設(shè)物流園區(qū)，既有利于各種物流功能和要素的集成整合，實行一體化運作，提高物流服務(wù)的專業(yè)化水平，又有利于物流企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高物流效率，避免重復(fù)建設(shè)，達到少占土地的目的。從一些地方的經(jīng)驗來看，凡是那些定位明確、貼近需求，按照市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展起來的物流園區(qū)，運作情況都比較好。一個運作成功的物流園區(qū)，對于優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。我國的物流發(fā)展處于起步階段，有關(guān)物流園區(qū)的建設(shè)和運營，還需要實踐的探索。
（二）物流園區(qū)應(yīng)該慎重對待、規(guī)范發(fā)展，不能一哄而起。當(dāng)前，我國的物流發(fā)展很快，形勢很好，但有的地方在物流園區(qū)的發(fā)展中確實出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題：一是有的脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際，出現(xiàn)了盲目建設(shè)的苗頭。有些地方盲目提出區(qū)域性“物流中心”以至于國際性“物流中心”的口號，要建設(shè)多少多少物流園區(qū)。規(guī)劃面積多達幾平方公里，甚至一、二十平方公里，投資規(guī)模幾億元甚至幾十億元。二是脫離現(xiàn)有物流資源，熱衷于新建，不注重改造。有的地方對現(xiàn)有資源的整合利用重視不夠，盲目上新的項目，追求“新、高、洋”“一步到位”。不僅浪費了寶貴的土地資源，而且由于新建設(shè)施在地理位置、供需渠道和服務(wù)價格等方面與市場需求相脫節(jié)，經(jīng)營狀況并不理想。三是脫離物流，借物流之名，行炒房地產(chǎn)之實，確有個別地方借 “物流”這個題目，圈占土地，搞房地產(chǎn)。
物流園區(qū)是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要功能環(huán)節(jié)，也是投入高、占地多、回收期長的項目，而且涉及到城建、交通、生態(tài)、環(huán)保等一系列問題，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求慎重對待，規(guī)范發(fā)展，不能一哄而起。
?。ㄈ┪锪鲌@區(qū)（基地、中心）規(guī)劃、建設(shè)、運營需要一些基本的條件。物流園區(qū)（基地、中心）是我國現(xiàn)代物流發(fā)展中，借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國國情出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，是物流功能的整合和聚集區(qū)，它的規(guī)劃、建設(shè)和運營必須具備一些基本的條件。傳化物流基地提出的“三個三”觀點有一定代表性：一是在物流園區(qū)選址時，要符合經(jīng)濟圈優(yōu)勢、交通圈優(yōu)勢和當(dāng)?shù)卣С秩齻€先決條件；二是在物流資源整合中，要有對物流服務(wù)資源、物流設(shè)備設(shè)施資源和物流貨物資源三種資源的整合能力；三是在經(jīng)營與服務(wù)中，政府管理服務(wù)職能、中介組織服務(wù)職能和園區(qū)管理企業(yè)服務(wù)職能三大管理服務(wù)職能要到位并協(xié)調(diào)。
?。ㄋ模┌l(fā)達國家物流園區(qū)建設(shè)和運營的經(jīng)驗值得參考借鑒。從論壇介紹的國外物流園區(qū)情況來看，政府在規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定和總體發(fā)展戰(zhàn)略方面起著重要作用，但政府不直接參與園區(qū)的經(jīng)營活動。如，日本政府的物流管理體制是：宏觀上，“透過相關(guān)省廳的合作”，建立“綜合物流施策”推動會議制度，針對相關(guān)部門的合作，提出具體課題。中觀上，設(shè)置相應(yīng)的綜合物流施策推動會議，其組成單位為：地方政府職能部門、院校研究所、地方公共團體、都道府縣警察、商工會議所、企業(yè)界團體等。微觀上，自由放開，物流團地用地由政府收購，以低價轉(zhuǎn)讓給物流協(xié)會或類似的中間團體，組成管理委員會進行經(jīng)營管理、改造更新。國外的經(jīng)驗值得參考借鑒，但要一定要符合我國國情。
?。ㄎ澹┵Y源整合符合科學(xué)的發(fā)展觀和現(xiàn)代物流理念，已有一些成功案例?，F(xiàn)代物流理念的本質(zhì)，就在于以系統(tǒng)的觀念進行物流功能整合。即將運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和物流信息等功能環(huán)節(jié)集成整合，一體化運作，從而有效降低物流成本，提高流通的效率和效益，增強企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流符合“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀?！标懡瓡L特別提出，當(dāng)前，我們要根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合我國國情，大力抓好物流功能、企業(yè)物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等七個方面的整合，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
從幾家物流園區(qū)和企業(yè)介紹的情況來看，已經(jīng)出現(xiàn)了一些資源整合的成功案例。如，浙江傳化物流基地通過建設(shè)統(tǒng)一的物流交易市場與信息平臺，帶動貨源與車源、倉儲與運輸、技術(shù)和管理等資源的整合，基地的六大功能（交易中心功能、信息中心功能、專業(yè)運輸功能、專業(yè)倉儲運輸功能、物流配送功能、轉(zhuǎn)運中心功能）得到較好發(fā)揮。入住的300多家物流企業(yè)為4700多家客戶提供物流服務(wù)，每年完成物流貨物總額400億元，在推動物流集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營方面發(fā)揮著重要作用。黑龍江省華宇物流集團，經(jīng)過9年整合與發(fā)展，已經(jīng)在全國33個省市自治區(qū)近500個城市設(shè)立了800家全資子公司，擁有運輸專線400余條、支線200余條，年吞吐能力1000萬噸，2004年的營業(yè)收入可望達到11億元。
（六）應(yīng)該明確中國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本原則。畢井泉司長提出的我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：進一步普及現(xiàn)代物流理念和管理技術(shù)，加強物流技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新，推進物流的一體化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流服務(wù)的能力、效率和質(zhì)量，初步建立快捷、高效、安全、方便的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提高物流的社會化、專業(yè)化和國際化水平，促進物流產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，進一步降低全社會物流總成本占GDP的比重。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)該遵循發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的一些基本原則。主要有：市場配置資源，政府營造環(huán)境；統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；整合物流資源，提升現(xiàn)有物流設(shè)施的功能；以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、關(guān)于物流園區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
?。ㄒ唬┪锪鲌@區(qū)建設(shè)要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。說到底，物流是一個服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，物流園區(qū)的建設(shè)一定要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物流市場的需求。我國正處于市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，園區(qū)建設(shè)不是越大越好，越多越好，越“洋”越好。一個地方物流發(fā)展規(guī)劃的制定、物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造、物流服務(wù)模式的選擇、物流發(fā)展目標(biāo)的確定，都離不開經(jīng)濟發(fā)展的水平。新建物流園區(qū)首先要做好需求分析，要考慮園區(qū)有沒有足夠的物流需求為基礎(chǔ)，在效率、效益和服務(wù)方面有沒有吸引力和競爭力。
（二）園區(qū)規(guī)劃要同經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)相協(xié)調(diào)。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。物流園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，納入全國、區(qū)域或地方的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。物流園區(qū)不同于一般的項目，它是多種物流功能的集成和整合，要能夠滿足高質(zhì)量、低成本、快速度的物流需求，取得比原來更好的經(jīng)濟和社會效益。在空間布局上，既要考慮產(chǎn)業(yè)需求的聚集，還要有良好的交通條件，最好放在兩種以上運輸方式的節(jié)點上。還要堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，規(guī)劃建設(shè)和運營都要符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃，并考慮到生態(tài)和環(huán)保的需要。物流園區(qū)的規(guī)劃不僅要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，還要與相關(guān)部門和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相銜接。
?。ㄈ┮獜奈覈膰槌霭l(fā)，抓好物流資源的社會化整合和現(xiàn)代化改造。經(jīng)過50多年建設(shè)，特別是20多年改革，我國積累了大量的物流設(shè)施資源，僅流通領(lǐng)域的倉庫面積就達3億多平方米。但是，由于長期計劃經(jīng)濟的影響，物流資源分屬不同的地區(qū)、部門和行業(yè)，互相之間壁壘森嚴(yán)，不能綜合利用。物流資源和服務(wù)的社會化，不僅符合現(xiàn)代物流發(fā)展的基本方向，也體現(xiàn)了我國的基本國情。根據(jù)新的需要對現(xiàn)有設(shè)施進行投資改造，提升技術(shù)和服務(wù)水平，是一條投資少、見效快的路子，不一定都建新的，都搞洋的。
?。ㄋ模┮l(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動”優(yōu)勢，發(fā)展保稅物流園區(qū)。所謂“區(qū)港聯(lián)動”，是指整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，在保稅區(qū)和港區(qū)之間開辟直通道，將物流倉儲的服務(wù)環(huán)節(jié)，移到口岸環(huán)節(jié)，拓展港區(qū)功能，實現(xiàn)口岸增值，推動轉(zhuǎn)口貿(mào)易及物流業(yè)務(wù)發(fā)展?！皡^(qū)港聯(lián)動”是實現(xiàn)保稅區(qū)經(jīng)濟和港口經(jīng)濟共同發(fā)展內(nèi)生的客觀要求，是一種聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟安排。從系統(tǒng)科學(xué)角度分析，“區(qū)港聯(lián)動”屬于協(xié)同學(xué)的概念，是保稅區(qū)與港口兩個子系統(tǒng)整體協(xié)同的組織過程。就其內(nèi)涵而言，可以概括為“政策疊加、優(yōu)勢互補、資源整合、功能集成”十六個字，體現(xiàn)了保稅區(qū)與港區(qū)在區(qū)域、資產(chǎn)、信息、業(yè)務(wù)等方面的聯(lián)動發(fā)展。上海外高橋面積1.03平方公里保稅物流園區(qū)的建立，跨出了我國保稅區(qū)與區(qū)港聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的第一步。他們的做法和體會引起了各地代表的極大興趣。
?。ㄎ澹┮侠砜刂仆恋貎r格，降低基礎(chǔ)設(shè)施的投資運營成本。由于物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模過大，加之市政建設(shè)的投入，造成土地價格的提升，使得規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本上升過快。新建物流設(shè)施的使用成本高于既有設(shè)施的平均成本，不僅抬高了物流園區(qū)的入住“門檻”；而且，過高的建設(shè)成本要靠企業(yè)在物流服務(wù)過程中消化，必定帶來客戶成本的上升，必然削弱園區(qū)的吸引力。值得關(guān)注的問題是，由于企業(yè)進行實質(zhì)性的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營本身很難獲取預(yù)期利潤，轉(zhuǎn)而寄希望于土地價格的不斷上升。部分進駐物流園區(qū)、物流中心的企業(yè)在土地升值利益的驅(qū)動下，存在“炒買炒賣”地皮的現(xiàn)象，甚至有些企業(yè)就是為此目的而進駐物流園區(qū)或物流中心的，許多基地型物流園區(qū)獲利的方式大部分也是來自于土地增值。這種狀況，對于園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。國家和地方政府有關(guān)部門，應(yīng)該出臺相應(yīng)的配套政策，對園區(qū)土地資源轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣進行適當(dāng)控制，抑制園區(qū)土地價格不合理上升，降低基礎(chǔ)設(shè)施的投資運營成本。
?。┮蚱频胤椒怄i，清除現(xiàn)代物流發(fā)展的體制性障礙。不少參加論壇的企業(yè)代表反映，地方保護主義仍然是當(dāng)前物流發(fā)展的嚴(yán)重障礙。有的地方以行政手段，強行讓物流企業(yè)進駐物流園區(qū)；有的強迫物流企業(yè)的經(jīng)營網(wǎng)點在當(dāng)?shù)刈?、納稅；有的在線路招標(biāo)、車輛通行、貨源承攬等方面，明里暗里偏袒本地企業(yè)；還有的利用種種借口，搞“亂罰款”“亂攤派”等等。這些做法，與物流一體化運作的要求背道而馳，也不利于本地投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟發(fā)展。參會代表強烈呼吁，各級政府部門要解放思想，轉(zhuǎn)變職能，堅決清除制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。
?。ㄆ撸┮餐瑺I造現(xiàn)代物流發(fā)展的適宜環(huán)境?，F(xiàn)代物流是一個跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，在我國又處于起步階段，必須要有適宜的環(huán)境和條件。首先，政府應(yīng)該成為營造環(huán)境的主體。我國目前處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，又處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，在現(xiàn)代物流這樣一個新興的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府所起的作用至關(guān)重要，特別是在營造環(huán)境方面應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)性作用。其次，企業(yè)要成為市場運作的主體?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的產(chǎn)物，是一個競爭性行業(yè)。只有通過市場競爭，才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第三，物流行業(yè)組織應(yīng)該發(fā)揮更大作用。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，行業(yè)組織是推動行業(yè)發(fā)展的重要力量。政府有關(guān)部門應(yīng)該更加放手依靠行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和服務(wù)，特別是在涉及全行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作中，如制定和推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、物流人才教育和培訓(xùn)、物流技術(shù)交流和信息服務(wù)、物流信息統(tǒng)計、物流企業(yè)和從業(yè)人員資格認(rèn)證、物流規(guī)劃咨詢服務(wù)，以及對外交往等方面發(fā)揮更大作用。由政府、企業(yè)和行業(yè)組織，各就其位、各司其職，共同營造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的適宜環(huán)境。
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