“自貿(mào)區(qū)建立兩周年，雖然取得了一定的成果，但一些問題仍待解決。”云南省社科院東南亞研究所研究員朱振明教授近日接受記者采訪時(shí)指出，通而不暢的物流體系已成為掣肘自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，尤其對(duì)于以陸路交通為主的云南而言。此外，通關(guān)等軟件環(huán)境也并不理想，口岸服務(wù)意識(shí)和工作效率低，這些都增加了雙方貿(mào)易往來的成本，是亟待通過進(jìn)一步協(xié)商解決的問題。

　　除了客觀存在的問題，企業(yè)對(duì)中國-東盟自貿(mào)區(qū)、東盟國家市場(chǎng)、相關(guān)政策缺乏了解，也制約了企業(yè)“走出去”參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

　　不解政策企業(yè)錯(cuò)失關(guān)稅優(yōu)惠

　　“總體而言，自貿(mào)區(qū)建立兩周年來，中國與東盟國家正朝著共贏、互補(bǔ)的趨勢(shì)發(fā)展?！敝煺衩鞣治?，從國家層面看，自貿(mào)區(qū)建成的這兩年內(nèi)，中國-東盟整個(gè)區(qū)域迎來了無限商機(jī)。一大體現(xiàn)就是區(qū)域內(nèi)國家之間的貿(mào)易往來被大大推動(dòng)。

　　從企業(yè)層面看，一部分反應(yīng)快的企業(yè)，打開了東盟市場(chǎng)。特別是象海爾、奇瑞這樣一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)在東盟市場(chǎng)牢牢站穩(wěn)腳跟。東盟國家的企業(yè)也邁出了進(jìn)軍中國市場(chǎng)的步伐。

　　就普通百姓而言，中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建立也使他們得到了實(shí)惠，比較明顯的是，隨著進(jìn)入中國市場(chǎng)的東盟國家水果價(jià)格的下降，更多的東盟水果走進(jìn)中國老百姓家。

　　但是，目前一些企業(yè)對(duì)中國-東盟自貿(mào)區(qū)、對(duì)東盟國家市場(chǎng)、相關(guān)政策還缺乏深入了解，制約了企業(yè)“走出去”參與國際競(jìng)爭(zhēng)。例如，我國出口至東盟各國享受關(guān)稅優(yōu)惠的原產(chǎn)貨物必須取得我國簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。由于一些企業(yè)對(duì)此不了解，許多出口企業(yè)因此錯(cuò)失本應(yīng)享受到的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

　　朱振明表示，自貿(mào)區(qū)建立兩周年，雖然取得了一定的成果，但一些問題仍待解決。且只有隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升而逐步解決。但從宏觀來看，在中國-東盟自貿(mào)區(qū)框架下，各國的貿(mào)易基本都獲得了增長(zhǎng)，這塊共同的蛋糕正在一起變大。

　　貿(mào)易摩擦難以避免

　　朱振明說，中國-東盟自貿(mào)區(qū)是世界人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)。如何發(fā)展，尚無先例可循。加之東盟十國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治、文化、貿(mào)易政策等呈現(xiàn)出多樣性，國與國之間的貿(mào)易往來在具體操作中，不可避免地存在著各種問題。

　　“例如，中國同某些東盟成員國之間貿(mào)易逆差較大，而同其他國之間則是貿(mào)易順差較大。因此，各國都在努力尋找貿(mào)易的平衡。”朱振明表示，這導(dǎo)致各國間的貿(mào)易呈現(xiàn)不平衡的狀態(tài)，在這個(gè)過程中摩擦難以避免。例如，由于面臨中國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，東盟國家的一些中小企業(yè)主認(rèn)為取消關(guān)稅使他們的企業(yè)受到?jīng)_擊。在自貿(mào)區(qū)逐步推進(jìn)“零關(guān)稅”政策的實(shí)施后，某些東盟國家會(huì)以非關(guān)稅的“隱性壁壘”，例如標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等技術(shù)條例來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)，以避免中國進(jìn)口的同類產(chǎn)品對(duì)本國的相關(guān)行業(yè)造成沖擊。有些國家在執(zhí)行政策時(shí)，還存在著隨意性，甚至不按規(guī)定執(zhí)行貿(mào)易合同。

　　其次，通而不暢的物流體系也成為掣肘自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，尤其對(duì)于以陸路交通為主的云南而言。一方面，老撾、緬甸等境外陸路交通的硬件狀況還待改善；此外，通關(guān)等軟件環(huán)境也并不理想，口岸服務(wù)意識(shí)和工作效率低，這些都增加了雙方貿(mào)易往來的成本，是亟待通過進(jìn)一步協(xié)商解決的問題。

　　此外，在自貿(mào)區(qū)簽訂的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的協(xié)定中，貨物貿(mào)易由于起步較早、基礎(chǔ)較好，因此在執(zhí)行上也相對(duì)走在前面。但服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)展還不是很大，今后雙方應(yīng)該下大力進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

　　政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)走出去

　　作為同東盟國家接壤的沿邊省區(qū)，又肩負(fù)建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡的使命，融入中國-東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)于云南省具有特殊的意義。

　　朱振明認(rèn)為，中國-東盟自貿(mào)區(qū)的制度性框架為云南拓展同東盟國家的區(qū)域合作提供了廣闊空間。云南應(yīng)該做大做強(qiáng)本省的特色產(chǎn)業(yè)，并提高與東盟國家商品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，為走出去提供產(chǎn)業(yè)支撐；同時(shí)要利用地緣優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)一個(gè)沿邊對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶、六個(gè)城市群或次城市群，七個(gè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)與周邊國家通路、通電、通商、通關(guān)合作進(jìn)程，把沿邊地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　政府應(yīng)該為企業(yè)提供更好的服務(wù)、創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。除了提升交通基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境外，還應(yīng)該加強(qiáng)政策宣傳，提供有效信息、進(jìn)行政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)在東盟國家的投資、拓展東盟市場(chǎng)。走出去的企業(yè)，也應(yīng)該本著與貿(mào)易對(duì)象互補(bǔ)、互惠互利共贏的出發(fā)點(diǎn)，積極提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。