近年來(lái),隨著政府采購(gòu)行為的規(guī)范,敖漢旗貨物與服務(wù)類政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大。貨物類涉及辦公自動(dòng)化設(shè)備、多媒體教學(xué)設(shè)備、金礦選礦設(shè)備、礦山救護(hù)設(shè)備、鐵選企業(yè)計(jì)量系統(tǒng)、污水處理設(shè)備、牧草加工設(shè)備、安全生產(chǎn)監(jiān)控和交通治安監(jiān)控設(shè)備、照明用路燈器材、造林用苗木、市政綠化美化硬化材料,工程裝修裝飾材料、公路養(yǎng)護(hù)用砂石、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)專用材料和機(jī)械等,服務(wù)類涉及定點(diǎn)印刷、會(huì)議服務(wù)、車輛保險(xiǎn)、工程勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、國(guó)有資產(chǎn)拍賣等多個(gè)領(lǐng)域。貨物與服務(wù)類采購(gòu)金額不斷上升,每年均在5000萬(wàn)元以上,資金節(jié)約率達(dá)到10%以上。在具體環(huán)節(jié)操作上,敖漢旗政府采購(gòu)中心嚴(yán)把“四關(guān)”:
嚴(yán)把競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商資格審查關(guān)。認(rèn)真審核供應(yīng)商的資質(zhì)自信、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)狀況、誠(chéng)信度等,以保證參與競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商的合法性。特別是針對(duì)個(gè)別競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商借用套用生產(chǎn)廠家資質(zhì)證件,參與競(jìng)標(biāo)等不法行為,凡要求競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商必須為生產(chǎn)企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商除應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件,符合、承認(rèn)并承諾履行采購(gòu)文件各項(xiàng)規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)外,要求參加談判的供應(yīng)商授權(quán)代表必須為生產(chǎn)企業(yè)的正式工作人員,并提供在該企業(yè)交納社會(huì)保險(xiǎn)記錄的證件(原件)、工資表(原件)等能證明身份的證件資料,且具有技術(shù)談判和商務(wù)談判能力,能真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地解答談判小組提出的問(wèn)題。在競(jìng)標(biāo)談判會(huì)議開(kāi)始前,旗政府采購(gòu)中心組織由采購(gòu)人代表、旗檢察院、財(cái)政局等監(jiān)督部門有關(guān)人員參加的資格預(yù)審小組,對(duì)各參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審,嚴(yán)格把關(guān),必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上查詢核對(duì),電話核實(shí),實(shí)地考察。對(duì)不符合條件的供應(yīng)商一律拒之門外,取消其競(jìng)標(biāo)資格。
把好采購(gòu)方式的選擇關(guān)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式,如公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等方式,結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際,科學(xué)選擇、正確使用,經(jīng)采購(gòu)監(jiān)督部門審批,嚴(yán)格把關(guān),體現(xiàn)“三公”原則。
把好政府采購(gòu)合同簽訂關(guān)。政府采購(gòu)合同簽訂必須要做到合同格式規(guī)范、要素齊全、內(nèi)容完整、約定明確,文字表述嚴(yán)謹(jǐn)清楚。由采購(gòu)中心工作人員依據(jù)采購(gòu)中心采購(gòu)文件、供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)文件、談判過(guò)程中達(dá)成的協(xié)議、成交通知書等文件確定的采購(gòu)內(nèi)容起草政府采購(gòu)合同書,并就采購(gòu)貨物的數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)條款和交貨時(shí)間、地點(diǎn)等條款逐項(xiàng)進(jìn)行審核,嚴(yán)格把關(guān)。
成交供應(yīng)商在接到成交通知書后,必須在成交通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi),持采購(gòu)中心審核后的合同文本與采購(gòu)人簽訂。政府采購(gòu)合同須經(jīng)采購(gòu)中心簽字蓋章后才能生效。
把好采購(gòu)驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商需按規(guī)定的技術(shù)要求提供產(chǎn)品,產(chǎn)品必須按相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)政府國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政府部門的規(guī)范完成制造和安裝;貨物運(yùn)抵用戶所在地現(xiàn)場(chǎng)后,采購(gòu)人與競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商共同開(kāi)箱驗(yàn)貨,驗(yàn)貨結(jié)果雙方認(rèn)可。貨物到達(dá)用戶現(xiàn)場(chǎng)后安裝、調(diào)試完成后,按雙方簽訂的技術(shù)協(xié)議進(jìn)行設(shè)備最終驗(yàn)收,驗(yàn)收用樣品由用戶提供,驗(yàn)收合格后,雙方簽署最終驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收過(guò)程中,由采購(gòu)人組織旗政府采購(gòu)中心、財(cái)政局等采購(gòu)有關(guān)人員共同進(jìn)行分批次檢驗(yàn),必要時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)費(fèi)由供應(yīng)商承擔(dān);達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和該設(shè)備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并滿足安全使用防護(hù)要求的,方可驗(yàn)收合格。因競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商的過(guò)錯(cuò),采購(gòu)人有權(quán)要求退貨并處以罰款。
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