近日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深化再制造試點工作的通知》，將擴(kuò)大再制造產(chǎn)品的種類和范圍，繼續(xù)組織開展再制造試點，并提高扶持力度。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康曾對《中國聯(lián)合商報》表示，國家在“十二五”期間將在財政、稅收等方面加大對再制造產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　鼓勵再制造

　　繼2008年國家發(fā)改委首次推出《汽車零部件再制造試點管理辦法》，確定14家汽車企業(yè)為再制造試點企業(yè)。去年國家發(fā)改委在《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中將工程機(jī)械、機(jī)床等再制造納入到鼓勵的范圍。徐工、柳工、三一重工3家工程機(jī)械公司入圍再制造試點名單。

　　今年9月14日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深化再制造試點工作的通知》。《通知》內(nèi)容包括：適當(dāng)擴(kuò)大汽車零部件再制造產(chǎn)品范圍；繼續(xù)開展發(fā)動機(jī)、變速器等產(chǎn)品再制造，增加傳動軸、機(jī)油泵、水泵、助力泵等部件開展再制造；開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械再制造試點；鼓勵再制造技術(shù)公司為冶金、礦山、化工等行業(yè)提供整體解決方案和相關(guān)服務(wù)，開展專業(yè)化再制造服務(wù)試點；探索完善可再制造舊件回收和再制造產(chǎn)品銷售渠道，開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點；加強(qiáng)再制造相關(guān)專業(yè)化國產(chǎn)裝備生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　此外，《通知》還顯示：發(fā)改委將利用中央預(yù)算內(nèi)投資,對試點單位的重點工程、技術(shù)研發(fā)、舊件逆向回收體系和資源循環(huán)利用項目建設(shè)給予必要的資金支持，對納入國家試點單位的再制造企業(yè)，給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品納入國家鼓勵的相關(guān)名錄。

　　目前，國家發(fā)改委已經(jīng)同國家有關(guān)部門組成《再制造產(chǎn)品目錄》編制小組，將根據(jù)再制造試點情況，把符合新品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；a(chǎn)的再制造產(chǎn)品納入目錄，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并且鼓勵政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。

　　據(jù)賈康介紹，2010年我國汽車保有量超過8000萬輛，主要工程機(jī)械保有量達(dá)到300多萬臺，如果再制造產(chǎn)品的市場占有率能達(dá)到配件市場的5%，就可以實現(xiàn)400億元以上的產(chǎn)值，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。目前，我國的再制造產(chǎn)業(yè)剛剛起步，而美國再制造業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)1000多億美元，解決了100萬人就業(yè)，是美國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2009年，我國再制造發(fā)動機(jī)約11萬臺，再制造變速器約6萬臺，再制造發(fā)電機(jī)、起動機(jī)100萬臺左右，產(chǎn)值不到25億元。

　　再制造業(yè)發(fā)展迅速

　　據(jù)《中國汽車市場年鑒2010》統(tǒng)計，2009年中國汽車保有量為7741.65萬輛，實際汽車報廢量僅占保有量的2.61%，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家注銷報廢率的6%～10%的水平。

　　國家質(zhì)檢總局副司級巡視員王清祖對《中國聯(lián)合商報》表示，到去年底，我國民用汽車保有量接近8000萬輛，國內(nèi)報廢車輛近400萬輛。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，到2020年，我國工程機(jī)械產(chǎn)品報廢量將達(dá)到120萬輛左右，這為我國再制造產(chǎn)業(yè)提供了充足的再制造資源。

　　去年入圍再制造試點的3家工程機(jī)械公司三一重工、徐工、柳工都加大了工程機(jī)械再制造領(lǐng)域投資。

　　投資規(guī)模最大的三一重工已經(jīng)分別在遷安投資2億元、在襄陽投資5億元興建工程機(jī)械再制造項目。其中襄陽項目的銷售額未來可達(dá)10億元。

　　徐工計劃投資6.2億元實施起重機(jī)再制造項目，未來銷售額可達(dá)8億元。

　　柳工計劃到2012年再制造產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到8600萬元，2015年形成系統(tǒng)的整機(jī)再制造技術(shù)并全面支撐經(jīng)銷商的整機(jī)再制造業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)前，我國的再制造產(chǎn)業(yè)將由試點式發(fā)展向規(guī)?；l(fā)展邁進(jìn)。但是我國的再制造產(chǎn)業(yè)由于起步時間比較晚，主要面臨技術(shù)不夠成熟、缺乏統(tǒng)一回收機(jī)制等諸多挑戰(zhàn)。例如，在汽車領(lǐng)域，由于國家各政府部門之間協(xié)調(diào)不暢，汽車零部件再制造仍將處于“無米下炊”的困境。

　　目前，整個工程機(jī)械行業(yè)再制造體系和標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來，需要從源頭著手對工程機(jī)械進(jìn)行再制造的時間標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定，并按照工程機(jī)械產(chǎn)品報廢后的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行再制造。

　　據(jù)悉，目前，國家對于工程機(jī)械產(chǎn)品還沒有強(qiáng)制報廢立法，大多數(shù)用戶對舊設(shè)備采取修修補(bǔ)補(bǔ)勉強(qiáng)式的被動作業(yè)狀態(tài)，而不是馬上實行報廢，大多數(shù)的廢舊工程機(jī)械被當(dāng)做廢鐵回收進(jìn)廢鐵廠回爐處理，這制約了再制造產(chǎn)業(yè)的原材料供應(yīng)。此外，國家對從事工程機(jī)械再制造的幾家工程機(jī)械企業(yè)也缺乏管理和引導(dǎo)。

　　目前，國家發(fā)改委和財政部等10部門成立了《再制造產(chǎn)品目錄》編制領(lǐng)導(dǎo)小組，著手建立再制造保障體系。

　　中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會學(xué)術(shù)工作委員會和天津工程機(jī)械研究院正在研究制定工程機(jī)械再制造的標(biāo)準(zhǔn)。

　　未來國家將對納入國家試點單位的再制造企業(yè)給予包括信貸支持在內(nèi)的各項鼓勵措施。這將刺激三一重工、徐工、柳工等工程機(jī)械企業(yè)大力投資工程機(jī)械再制造板塊。