自從1978年加工貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)在中國(guó)廣東省，我國(guó)的加工貿(mào)易發(fā)展迅速，1996年首次超過(guò)一般貿(mào)易以來(lái)而成為我國(guó)第一大對(duì)外貿(mào)易方式。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)與我國(guó)基本國(guó)情相互有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。發(fā)展加工貿(mào)易有助于將我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源與國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、資本、營(yíng)銷(xiāo)渠道資源加以優(yōu)化配置，在大規(guī)模承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，加工貿(mào)易在擴(kuò)大出口、促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

　　自從2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)開(kāi)展加工貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步改善。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1.16萬(wàn)億美元，而中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的2001年來(lái)看，加工貿(mào)易進(jìn)出口額為2414.3億美元，其間每年增長(zhǎng)19.1%。伴隨著中國(guó)加快從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的步伐，我國(guó)的加工貿(mào)易發(fā)展不再僅僅偏重于規(guī)模貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張，而且更要注重水平的提升。

　　作為衡量加工貿(mào)易整體水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，加工貿(mào)易增值率就是將同一時(shí)期加工貿(mào)易的進(jìn)出口差額與加工貿(mào)易的進(jìn)口額加以比較，由此可看出我國(guó)加工貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中所占地位。實(shí)際上，自從入世以來(lái)，加工貿(mào)易出口依然保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但增長(zhǎng)過(guò)程中體現(xiàn)出的對(duì)效益提升重視要強(qiáng)于對(duì)對(duì)規(guī)模擴(kuò)張重視。因而，在加工貿(mào)易出口比重逐步下降的同時(shí)，加工貿(mào)易增值率卻逐步上升。入世10年來(lái)，加工貿(mào)易出口在我國(guó)出口貿(mào)易中的比重從2001年的55.4%降至2010年的46.9%，而同期加工貿(mào)易增值率則由56.9%上升至77.4%。

　　加工貿(mào)易增值率的上升不僅僅意味著加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，而且也反映出近些年來(lái)我國(guó)在積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面卓有成效。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)還有很多。事實(shí)上，由于研發(fā)能力嚴(yán)重不足，我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)在整個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)增值環(huán)節(jié)上仍處于低端環(huán)節(jié)，因而在發(fā)展加工貿(mào)易過(guò)程中也不可能完全擺脫勞動(dòng)密集和附加值值低的模式。例如，在美國(guó)市場(chǎng)上出售的芭比娃娃標(biāo)價(jià)為9.99美元，在中國(guó)的出廠價(jià)只有1美元，而扣除制造成本，中國(guó)賺取的加工費(fèi)也只有0.35美元。從宏觀角度來(lái)看，前些年我國(guó)每創(chuàng)造1元的一般貿(mào)易出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為0.7元，而每創(chuàng)造1元的加工貿(mào)易出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)卻只有0.3元。

　　2008年下半年開(kāi)始，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的外需萎縮，我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展也遇到了前所未有的困難，2009年的加工貿(mào)易進(jìn)出口總值大幅下降13.7%。不過(guò)，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，當(dāng)時(shí)遇到的國(guó)際金融危機(jī)也恰恰成為推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。許多從事加工貿(mào)易的企業(yè)恰恰利用了國(guó)際金融危機(jī)造成國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條多處斷裂的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的附加值與技術(shù)含量，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了用自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)挑戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)上的占先優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，除了加工貿(mào)易企業(yè)的自身努力是不夠的，國(guó)家的支持也是起到了至關(guān)重要的作用。在幫助加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，配合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的政策，相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)便利化，其中包括海關(guān)進(jìn)一步簡(jiǎn)化了加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)手續(xù),允許信譽(yù)良好的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“多次內(nèi)銷(xiāo)、一次申報(bào)”,并可在內(nèi)銷(xiāo)當(dāng)月內(nèi)集中辦理內(nèi)銷(xiāo)申報(bào)手續(xù)。正式由于國(guó)家采取一系列手段提高加工貿(mào)易企業(yè)的存活率，起到了幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“留得青山在”的效果，我國(guó)加工貿(mào)易在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定后發(fā)展也因此而后勁十足，加工貿(mào)易企業(yè)能夠依靠自身的“捷足”在國(guó)際市場(chǎng)上“先登”。2010年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額比上年增長(zhǎng)27.3%，其中，加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)26.2%，加工貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)29.5%。

　　入世10年來(lái)，我國(guó)的加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，要不要發(fā)展加工貿(mào)易已經(jīng)不再是問(wèn)題，而怎樣才能夠更好發(fā)展加工貿(mào)易才是最值得關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是要將產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、研發(fā)能力等方面作為提高加工貿(mào)易整體水平的重點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的加工貿(mào)易發(fā)展正在與過(guò)度依賴數(shù)量擴(kuò)張的粗放模式漸行漸遠(yuǎn)，而與提高加工貿(mào)易水平上的要求則漸行漸近。不過(guò)，從當(dāng)今我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中所處的地位來(lái)看，要擺脫在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條上的“微笑曲線”低端位置，未來(lái)加工貿(mào)易的發(fā)展還要面臨許多挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)，而最有效的辦法就要加大加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度。

　　雖然入世為我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展起到了拓寬路徑的作用，但在后WTO時(shí)代10年之后，入世對(duì)我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易所帶來(lái)的制度紅利在很大程度上被充分挖掘。現(xiàn)階段，國(guó)際金融危機(jī)的陰影尚未完全消除，歐債危機(jī)、美債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響也在很大程度上波及到我國(guó)的加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中。眾所周知，溫州是我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的聚集中的，而近期溫州部分加工貿(mào)易企業(yè)資金鏈斷裂雖然與房地產(chǎn)投機(jī)、民間高利貸等不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為不無(wú)關(guān)系，但在很大程度上也與國(guó)際市場(chǎng)外部環(huán)境不景氣密切相關(guān)。不難看出，未來(lái)如何出更高起點(diǎn)上促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此，需要在“轉(zhuǎn)型”與“升級(jí)”方面都要力爭(zhēng)取得新的突破。

　　一方面，加工貿(mào)易的“轉(zhuǎn)型”要側(cè)重于轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易的發(fā)展方式，如加工貿(mào)易的主體轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出由外資企業(yè)向國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易的對(duì)象轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出由大量進(jìn)口加工對(duì)象向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出由加工出口向加工、生產(chǎn)并舉轉(zhuǎn)變，而加工貿(mào)易的區(qū)域的轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出“騰籠換鳥(niǎo)”的思路，在將中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí),利用騰空的土地資源，東南沿海加工貿(mào)易要向中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸和發(fā)展。

　　另一方面，加工貿(mào)易的“升級(jí)”則要側(cè)重于加工貿(mào)易要不斷提升在全球價(jià)值鏈中的地位，即由價(jià)值鏈的低端向高端邁進(jìn)，如在產(chǎn)業(yè)鏈上由低端的加工裝配向高端的產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集向技術(shù)和資本密集升級(jí)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的適度聚集。從這個(gè)意義上講，更加需要通過(guò)出口退稅、加工貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管等一系列政策調(diào)整措施的相互配合，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門(mén)檻，限制或禁止“兩高一資”產(chǎn)品、低附加值加工貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)出口。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)采取一系列政策鼓勵(lì)手段，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使加工貿(mào)易的技術(shù)含量與附加值得到提高。

　　目前來(lái)看，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效顯著，但內(nèi)在的問(wèn)題還很多，要力戒淺嘗輒止。目前看來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域已不再局限于傳統(tǒng)的輕紡產(chǎn)品，2010年機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易已經(jīng)占全部加工貿(mào)易的59.2%，而中國(guó)90%的高技術(shù)產(chǎn)品也都采用加工貿(mào)易的方式出口。在這種情況下，我們千萬(wàn)不能夠?yàn)檫@些表面上看得過(guò)去的數(shù)字指標(biāo)而沾沾自喜。事實(shí)上，無(wú)論是機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，還是高技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，在中國(guó)加工部分的技術(shù)含量和附加值都有待提高。更進(jìn)一步來(lái)看，即使近些年來(lái)我國(guó)的加工貿(mào)易增長(zhǎng)率總體來(lái)看不斷走高，增值率的這種提高在很大程度上又轉(zhuǎn)換為原材料的國(guó)內(nèi)采購(gòu)支出增加，其中，一部分加工貿(mào)易增值率的提高體現(xiàn)為國(guó)內(nèi)各種生產(chǎn)因素價(jià)格的提高，另一部分加工貿(mào)易增值率的提高則體現(xiàn)為對(duì)低端料件的進(jìn)口替代，而出于對(duì)國(guó)內(nèi)資源環(huán)境保護(hù)的考慮，這種低端料件的進(jìn)口替代業(yè)未必都符合資源優(yōu)化配置的原則。
　　
　　入世以來(lái)，我國(guó)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)越來(lái)越受到重視。在各級(jí)政府部門(mén)的積極推動(dòng)下，目前許多企業(yè)都已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)尚未完全具備轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件。為了順利推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功率，減少轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)成本與機(jī)會(huì)成本，現(xiàn)階段最需要明確加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)定位，這就是要爭(zhēng)取做到四個(gè)提高：提高加工環(huán)節(jié)的層次，提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率，提高加工深度，提高勞動(dòng)力資源的技術(shù)含量。
　
　　從未來(lái)加工貿(mào)易的發(fā)展方向看，今后若干年將是我國(guó)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為這部分企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)打造平臺(tái)，其中包括通過(guò)建立工業(yè)園區(qū)，使發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移；完善不同工業(yè)園區(qū)的功能定位，使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)相互錯(cuò)位，合理布局；將現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整體升級(jí)，使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)批量化；建立境外工業(yè)園區(qū)，將沿海地區(qū)部分加工貿(mào)易企業(yè)的自發(fā)外遷轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易企業(yè)在地域上的有序?qū)ν廪D(zhuǎn)移；等等。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，隨著加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不斷強(qiáng)化，一部分加工貿(mào)易也有可能在一定條件下轉(zhuǎn)換為一般貿(mào)易，而這種轉(zhuǎn)換并不是對(duì)加工貿(mào)易的否定，而恰恰是我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展到一定水平地方必然產(chǎn)物，有關(guān)部門(mén)也要為此多家努力。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)換只有順其自然才符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如果短時(shí)間內(nèi)不具備轉(zhuǎn)換為一般貿(mào)易的條件，加工貿(mào)易向一般貿(mào)易的轉(zhuǎn)換也不必急于求成。