過去郵政快遞主要是普遍服務，后來商業(yè)快遞崛起，后來隨著電商快遞物流高速發(fā)展，商業(yè)快遞開始崛起。隨著商業(yè)快遞發(fā)展，商業(yè)快遞部分業(yè)務也開始進入普遍服務領域，具備普遍服務特征，但沒有獲得普遍服務便利和國家政策支持。在這方面國家應該給進行市場調(diào)研，對商業(yè)快遞企業(yè)的一些普遍服務給予一些政策支持。

比如快遞柜進小區(qū)如果是商業(yè)行為是要收費用的，這個東西到底是屬于普遍服務還是商業(yè)服務是可以探討的。承擔了普遍服務就需要有普遍的服務的政策，包括快遞車輛進城、城市中心區(qū)快遞分撥點設置等問題。

五是在電商快遞全面進入數(shù)字化時代，行業(yè)監(jiān)管還沒有進入數(shù)字化監(jiān)管。

電商快遞領域數(shù)字化發(fā)展的很快，但監(jiān)管還是體制的監(jiān)管、許可證的監(jiān)管，數(shù)字監(jiān)管做的不夠。比如跨區(qū)取件的問題、代簽的問題。

三、改進措施與路徑

首先需要堅持一個原則：市場的歸市場，堅持市場的主體地位；政府的歸政府，規(guī)范市場行為，有序公平競爭。