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張蕓:國外先進國家物流園區(qū)發(fā)展分析

2018-05-18 16:15 | 作者:張蕓

  州政府、市政府投資建設(shè)——德國政府扶持物流園區(qū)發(fā) 展的重要原因是對園區(qū)公共服務(wù)職能的定位,認(rèn)為物流園區(qū)的建設(shè)并不是為了追 求單純的經(jīng)濟利益。在物流園區(qū)的建設(shè)過程中,州及地方市政府扮演了主要投資 人的角色。初期的土地購買是通過政府來完成的,園區(qū)內(nèi)其他的建筑設(shè)施的投資 與收益及園區(qū)日后的運營收入由企業(yè)執(zhí)行,向政府繳納一定的稅收。

  為了引導(dǎo)各 州按照統(tǒng)一規(guī)劃進行物流園區(qū)開發(fā)建設(shè),德國對符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助 (一般補貼標(biāo)準(zhǔn)為物流園區(qū)總開發(fā)費用的 43%)或提供貸款擔(dān)保。

  2、企業(yè)化經(jīng)營管 理——德國物流園區(qū)的運營管理總體經(jīng)過了由最初的公益組織管理到后來的企 業(yè)化經(jīng)營管理兩個階段。由于園區(qū)的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟組織,所以園 區(qū)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營方針不以盈利為主要目標(biāo),而主要側(cè)重于保持資金平衡,實現(xiàn) 管理和服務(wù)職能。

  德國政府認(rèn)為通常情況下企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方 式效率更高,因此在扶持物流園區(qū)建設(shè)的同時,也考慮物流園區(qū)建設(shè)運營的效益 與效率。比如,園區(qū)發(fā)展和運營所需費用,政府負(fù)擔(dān) 25%,其余部分由入駐企業(yè) 分擔(dān)。

  3、入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營——入駐物流園區(qū)的企業(yè)照章納稅、自主經(jīng)營,根 據(jù)實際情況和自身經(jīng)營需要購買和建設(shè)相應(yīng)的物流裝備和設(shè)施。

  經(jīng)過幾十年的發(fā) 展,德國已經(jīng)形成了規(guī)?;娜珖锪鲌@區(qū)網(wǎng)絡(luò),整體優(yōu)勢明顯。主要表現(xiàn)在:

  (1)選址合理,不影響地方居民正常生產(chǎn)生活;

  (2)物流園區(qū)與公路、鐵路、 高速公路和居民密集區(qū)之間有很好的交通連接,通達(dá)性良好;

  (3)多式聯(lián)運提供 了運輸靈活性,降低了園區(qū)建設(shè)、企業(yè)入駐等投資風(fēng)險;

  (4)物流企業(yè)通過進駐 物流園區(qū)、形成資源共享、互相協(xié)作,減少了大量不必要的運營費用,降低了運 營成本;

  (5)物流園區(qū)綜合服務(wù)能力強,可以針對不同公司的需求提供各種不同 服務(wù),滿足企業(yè)多種物流需求;

  (6)行政事業(yè)公共服務(wù)方面,通過在園區(qū)內(nèi)引進、 設(shè)立海關(guān)等公共管理、服務(wù)機構(gòu),為企業(yè)運營提供各種優(yōu)惠政策和便利條件;

  (7)對于業(yè)務(wù)規(guī)模較小的公司、企業(yè),園區(qū)可在公司成立初期的政府等部門關(guān)系的交 涉、貨物集中運輸?shù)确矫娼o予幫助,以通過對物流園區(qū)良好的資源整合和管理運 營,降低小企業(yè)的運營成本、幫助其發(fā)展壯大。

  有資料顯示,不少于 1200 家企 業(yè)在物流園區(qū)設(shè)立了辦事機構(gòu),提供了 40000 多個就業(yè)崗位。德國物流園區(qū)的規(guī) 劃建設(shè),有效地帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展,為德國東西部經(jīng)濟的平衡發(fā)展做出了貢 獻(xiàn),而且對整個歐洲的物流現(xiàn)代化與合理化也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

  3、美國

  美國物流成本雖然不是全世界最低水平(僅次于日本),但近十幾年來一直 穩(wěn)中趨降,美國物流的發(fā)達(dá),相當(dāng)程度上要歸功于其密集而發(fā)達(dá)的水、陸、空綜 合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

  美國航空業(yè)非常發(fā)達(dá),航空運輸?shù)谋戎貛缀跽嫉饺蚝娇者\輸 的半壁江山,全球十大貨運機場中,美國就占 5 個;前 20 名中,美國共有 9 個。 美國海運業(yè)也很發(fā)達(dá), 紐約港、洛杉磯港、奧克蘭港、長灘港等都是世界大港; 美國內(nèi)河運輸也很發(fā)達(dá),其內(nèi)河運輸總長度約 30 萬公里,全球最長。州際高速 公路里程占世界高速公路總長度一半以上。

  由于美國國土遼闊,土地資源對交通、 經(jīng)濟和城市發(fā)展的制約影響較小,交通、城市發(fā)展對環(huán)境的不利影響不是十分明 顯;同時,政府在物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮的作用就小很多。

  美國的物流園區(qū)分 布比較分散,主要是通過空港進行遠(yuǎn)距離的連接,大多是對已經(jīng)關(guān)閉的空軍基地 進行的二次開發(fā)。比較成功的是被稱為南加州第二國際通道的南加州物流空港 (SCLA),它是在 1992 年關(guān)閉的喬治空軍基地原有設(shè)施(包括鐵路專用線機場、 倉庫等)基礎(chǔ)上,由當(dāng)?shù)卣庸芎笸ㄟ^招商重新開發(fā)建成。開發(fā)商通過對空港 的開發(fā)建設(shè),為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供相當(dāng)數(shù)量的工作崗位,增加社會就業(yè)機會。

  空港除 具備各種倉儲、運輸功能外,還包括海關(guān)監(jiān)管的集裝箱貨運站和倉庫、自由貿(mào)易 區(qū)、制造和分銷企業(yè)園區(qū)等功能,集工業(yè)園區(qū)、保稅園區(qū)和交通運輸樞紐、多式 聯(lián)運中心等多種功能于一體。同時,大型第三方物流企業(yè)實力強大,如 UPS、 FedEx 等在空港內(nèi)租賃倉庫、設(shè)備設(shè)施等,借助空港便利的交通和多種運輸方式 的銜接,建立大型航空轉(zhuǎn)運中心,完善自身物流網(wǎng)絡(luò),建立高效便捷的運輸體系, 提高自身運作效率和服務(wù)水平。美國普洛斯公司作為全球物流園區(qū)開發(fā)運營商, 其成功的開發(fā)運營模式和經(jīng)驗值得我們進一步學(xué)習(xí)和借鑒。

  4、歐洲其他國家

  歐洲其他國家,如英國、法國、荷蘭、西班牙、葡萄牙等,物流園區(qū)的發(fā)展 始終堅持陸港方案。由此反映了這一類型物流園區(qū)的特點:通常直接或間接由政 府或國有公司提出,創(chuàng)建者包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地方政府參與的公司,如港口經(jīng)濟發(fā)展促 進委員會或開發(fā)公司;政府方面直接或至少間接地參與到土地開發(fā)中來,同時政 府對物流園區(qū)的規(guī)劃、交通連接、補貼資助、信貸以及地方對基礎(chǔ)設(shè)施的投資問 題享有參與和質(zhì)疑的權(quán)利。陸港物流園區(qū)方案的實施是通過建立一個經(jīng)營公司來 推動物流園區(qū)的持續(xù)發(fā)展,經(jīng)營公司的運營費用主要是通過出租土地及成套設(shè)備 來獲得。 英吉利海峽隧道的開通,推動了英國物流園區(qū)的發(fā)展。其中有政府投資建設(shè)的物流園區(qū),也有私人投資建設(shè)的物流園區(qū),但至今為止沒有總體的物流園區(qū)規(guī) 劃。

  與歐洲其他國家不同,英國的物流園區(qū)只在特定條件下才會去追求地區(qū)規(guī)劃 或環(huán)境保護目標(biāo),可以說在物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上,英國奉行的不是政府行為而強 調(diào)的是市場導(dǎo)向,是以單一經(jīng)濟利益為追求目標(biāo)。

  法國物流園區(qū)是以政府和民間團體、私人合作(可能的伙伴合作包括:公共 和私營團體或機構(gòu)、地方和城市當(dāng)局、投資人等)的形式加以規(guī)劃和提供資金建 設(shè)的,最終轉(zhuǎn)由一家經(jīng)營公司來管理。

  荷蘭擁有先進的港口建設(shè)和發(fā)達(dá)的物流配送系統(tǒng),是世界上最重要的貿(mào)易轉(zhuǎn) 口國之一。荷蘭物流園區(qū)的代表是文洛港,它是由當(dāng)?shù)卣途C合運輸中轉(zhuǎn)站的 經(jīng)營者 ECF(歐洲聯(lián)合中轉(zhuǎn)站)創(chuàng)建,市場推廣則按照貨物配送中心的運作模式 通過對外招商來實現(xiàn)。雖然物流園區(qū)的開發(fā)商沒有采取設(shè)立中立的經(jīng)營機構(gòu)來實 現(xiàn)與企業(yè)的互利合作,但仍成立了一個代表文洛地區(qū)運輸業(yè)的聯(lián)合會組織(該機 構(gòu)包括文洛市政府、地方商會、物流服務(wù)商以及投資公司等),其主要任務(wù)是加 強組織成員間的合作,為物流園區(qū)的營銷及物流運營方面的專業(yè)問題提供幫助等。

張蕓

張蕓

德國美因茨大學(xué)訪問學(xué)者,物流咨詢專家。

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基本信息:畢業(yè)于南京大學(xué),德國美因茨大學(xué)訪問學(xué)者,物流咨詢專家。&l

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