2011年，政府工作報(bào)告第一次“點(diǎn)名”網(wǎng)購，今年的政府工作報(bào)告再次提出：“積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。”據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模接近6萬億元，在GDP的所占比重已經(jīng)上升到13%，其中，網(wǎng)絡(luò)零售總額超過7500億元，有效拉動(dòng)了內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)。

　　網(wǎng)購和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，也受到了兩會(huì)代表委員的關(guān)注。網(wǎng)店能在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮什么作用？中小企業(yè)如何利用好電子商務(wù)這個(gè)平臺(tái)？網(wǎng)絡(luò)堵塞、包裹爆棚該怎么解決？代表委員們各有見解。

　　關(guān)鍵詞：政策支持

　　全國(guó)人大代表汪惠芳：網(wǎng)絡(luò)就業(yè)人員應(yīng)納入社保體系

　　“電子商務(wù)服務(wù)業(yè)前景廣闊，‘80后’、‘90后’的年輕人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的越來越多。”全國(guó)人大代表、衢州市人大副主任汪惠芳建議，“應(yīng)由地方政府牽頭，建立具備信息、物流、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)的生態(tài)式電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園予以扶持，以緩解日益增長(zhǎng)的就業(yè)壓力，并有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/P>

　　不過，針對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)就業(yè)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，還存在一些政策支持、社會(huì)認(rèn)知上的不足。汪惠芳舉例說，目前網(wǎng)絡(luò)就業(yè)人群尚未納入國(guó)家就業(yè)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，影響了對(duì)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)人員的政策支持。另外，相關(guān)部門也未將網(wǎng)絡(luò)就業(yè)人員納入我國(guó)社會(huì)保障體系之中，該人群的社會(huì)保障問題日益突出。

　　汪惠芳建議，應(yīng)由人力資源與社會(huì)保障部、教育部牽頭，將網(wǎng)絡(luò)就業(yè)人員納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和社會(huì)保障體系內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者月收入滿當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)即可認(rèn)定為就業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：物流

　　全國(guó)政協(xié)委員徐曉蘭：加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資

　　近日，北京通州區(qū)法院開庭審理了一起離奇的“調(diào)包案”：快遞員探包并假冒客戶簽字拒收，經(jīng)理拆包調(diào)包，司機(jī)銷贓，全套流水作業(yè)后，手機(jī)、電腦等貴重物品在快遞環(huán)節(jié)變成磚頭。調(diào)包、丟件、損壞、難理賠……近年來，隨著電子商務(wù)的興起，快遞業(yè)已成為涉及千家萬戶的基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)。然而，由于管理缺乏“硬部門”、監(jiān)管缺乏“硬指標(biāo)”、處罰缺乏“硬杠桿”，快遞業(yè)目前亂象叢生，亟待整頓。

　　全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央委員、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐曉蘭遞交了一份關(guān)于大力發(fā)展物流業(yè)的提案。

　　“國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資，大力發(fā)展社會(huì)化物流，降低物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)物流行業(yè)的快速健康發(fā)展?！毙鞎蕴m表示。

　　徐曉蘭認(rèn)為，物流行業(yè)當(dāng)前的主要問題是運(yùn)行效率偏低，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，城市建設(shè)與發(fā)展物流之間的矛盾也較為突出?！氨热绾芏啻蟪鞘邢拗曝涇囘M(jìn)城、限制小客車拆座，對(duì)物流公司的日常運(yùn)營(yíng)帶來不小的困難。”

　　電子商務(wù)的飛速發(fā)展，還帶來了金融支付服務(wù)的變革。如今第三方支付已經(jīng)深入了生活的各個(gè)領(lǐng)域。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)在提案中建議，央行制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)銀行與第三方支付在該領(lǐng)域的合作創(chuàng)新。

　　近年來，隨著在線交易和網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展，電子支付應(yīng)用滲透率不斷提高。根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)支付行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)交易規(guī)模達(dá)到22038億元，比2010年增加了118%。

　　應(yīng)用范圍的快速擴(kuò)大，對(duì)電子支付服務(wù)提出了更高的需求。此前，在網(wǎng)站的各類“大促”活動(dòng)期間，各大網(wǎng)銀出現(xiàn)過不堪天量交易峰值重壓、集體堵塞現(xiàn)象。因此，提速電子支付行業(yè)發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)在必行的一環(huán)。

　　賀強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)電子支付是伴隨著中國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展而成長(zhǎng)起來的行業(yè)，具有互聯(lián)網(wǎng)和金融的雙重屬性，其發(fā)展需要銀行與第三方支付的協(xié)作推動(dòng)。賀強(qiáng)建議，央行應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策予以鼓勵(lì)，理清銀行與第三方支付的合作模式及標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：支付方式

　　全國(guó)政協(xié)委員賀強(qiáng)：提速電子支付 解困網(wǎng)銀重壓

　　“去年有段時(shí)間，經(jīng)常有快遞員上我家來，我當(dāng)時(shí)不理解，像我們這個(gè)年紀(jì)的人很少在網(wǎng)上買東西。一問，原來兒子在家開了個(gè)網(wǎng)店，賣竹炭產(chǎn)品?！比珖?guó)政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師吳鴻說，兒子開網(wǎng)店的事對(duì)他觸動(dòng)很大，今年，他提交了一份“關(guān)于加強(qiáng)電子商務(wù)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議”的提案，建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向更廣泛的人民群眾普及。

　　“兒子剛大學(xué)畢業(yè)，一邊準(zhǔn)備著出國(guó)深造的考試，一邊開起了網(wǎng)店，我們家變成了他的倉庫和包裝車間?！眳区櫋氨г埂薄?/P>

　　但兒子的網(wǎng)店給了吳鴻很大啟發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)低成本、具有跨地域的信息溝通功能，空間上打破了地域的限制，讓農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)林產(chǎn)品對(duì)接到全國(guó)市場(chǎng)?！鞭r(nóng)林產(chǎn)品也能借助電子商務(wù)開展銷售渠道，如果得到政府支持，推廣開了，對(duì)農(nóng)民增收是個(gè)重大利好。

　　吳鴻建議，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，要和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)。加大建立培訓(xùn)中心的投入，為農(nóng)民網(wǎng)商提供網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷、管理方面的培訓(xùn)。由地方政府牽頭，改善互聯(lián)網(wǎng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，建立產(chǎn)品展示中心、物流中心、原材料采購中心，切實(shí)降低農(nóng)民網(wǎng)商的交易成本。

　　關(guān)鍵詞：發(fā)展領(lǐng)域

　　全國(guó)政協(xié)委員吳鴻：把電子商務(wù)帶到農(nóng)村

　　“網(wǎng)絡(luò)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)越來越多，為社會(huì)大大減輕‘就業(yè)難’的包袱?！比珖?guó)政協(xié)委員、浙江省人大財(cái)經(jīng)委主任丁耀民在提案中指出，從解決就業(yè)的角度來考慮，應(yīng)對(duì)聚集在電子商務(wù)平臺(tái)上的初期網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者實(shí)施適度寬松的管理政策，比如對(duì)低級(jí)別的賣家，認(rèn)證工作交給電子商務(wù)平臺(tái)來做。

　　丁耀民認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的人群，很大一部分比例是大學(xué)生、下崗職工、鄉(xiāng)村農(nóng)民等，對(duì)他們應(yīng)該有政策上的支持，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者，在稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助上給予大力支持。

　　此外，新的經(jīng)濟(jì)模式需要新的監(jiān)管方式。丁耀民建議，應(yīng)積極探索創(chuàng)新的網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照制度。同傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照相比，網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照應(yīng)該在注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、繳納費(fèi)用等方面的要求有所降低。同時(shí)，采取非強(qiáng)制的手段，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者自主辦理網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)店監(jiān)管

　　全國(guó)政協(xié)委員丁耀民：

　　探索創(chuàng)新的網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照制度

　　受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，近年來中小企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中面臨了前所未有的困難。中小企業(yè)如何應(yīng)對(duì)不利形勢(shì)、健康發(fā)展，是今年兩會(huì)的熱門話題。全國(guó)政協(xié)委員、民建浙江省副主委盧步東今年僅針對(duì)中小企業(yè)就有3件提案，分別聚焦利用電子商務(wù)大力發(fā)展中小企業(yè)、針對(duì)中小企業(yè)融資難大力發(fā)展小額信貸體系和推動(dòng)中小企業(yè)走進(jìn)拉美市場(chǎng)。

　　盧步東認(rèn)為，利用電子商務(wù)這個(gè)平臺(tái)，不僅有利于增加中小企業(yè)商機(jī)，對(duì)中小企業(yè)與大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、拓寬市場(chǎng)空間、將供應(yīng)鏈從傳統(tǒng)市場(chǎng)向虛擬市場(chǎng)延伸等方面，都有積極意義。甚至在管理方面，也將使中小企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作和實(shí)時(shí)控制得以加強(qiáng)，減少企業(yè)管理成本，提高工作效率。

　　盧步東建議，應(yīng)當(dāng)重視電子商務(wù)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展起到的作用，大力扶持電子商務(wù)和電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，并在全國(guó)范圍內(nèi)加快推廣網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款模式，加快建立與電子商務(wù)平臺(tái)緊密結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)銀行，逐步緩解融資金額小、缺乏擔(dān)保條件、現(xiàn)有銀行貸款體制難以覆蓋的中小企業(yè)融資困難問題。

　　關(guān)鍵詞：發(fā)展前景

　　全國(guó)政協(xié)委員盧步東：

　　利用電子商務(wù)平臺(tái)大力發(fā)展中小企業(yè)