今日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委重磅印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《通知》直面當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，從如何緩解中小企業(yè)“燃眉之急”以及如何與中小企業(yè)共同“做大蛋糕”兩方面出發(fā)，提出了7個(gè)方面的27條舉措。 其中，針對(duì)緩解中小企業(yè)融資困難、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，提出了多條舉措，涉及供應(yīng)鏈金融多方面內(nèi)容…… 《通知》提出：

　　一、及時(shí)足額支付賬款，助力緩解中小企業(yè)資金困難

　　1、嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間、方式，及時(shí)足額支付中小企業(yè)款項(xiàng)。對(duì)于出現(xiàn)臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的子企業(yè)，集團(tuán)公司或上級(jí)單位要給予臨時(shí)性資金或增信支持，確保及時(shí)足額支付中小企業(yè)賬款。 2、對(duì)于長(zhǎng)期合作、信譽(yù)良好、履約及時(shí)、確有困難的中小企業(yè)，在確保資金安全、對(duì)方書(shū)面申請(qǐng)、嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序的前提下，可提前支付或預(yù)付部分賬款。 3、加強(qiáng)合規(guī)管理，清理霸王條款，不得設(shè)立不合理的付款條件、時(shí)限。嚴(yán)控“背靠背”付款條款，加強(qiáng)上游款項(xiàng)催收，上游付款后要及時(shí)對(duì)中小企業(yè)付款。 4、嚴(yán)格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理，現(xiàn)金流較為充裕的企業(yè)要優(yōu)先使用現(xiàn)金支付中小企業(yè)賬款。未事先明示、書(shū)面約定非現(xiàn)金支付的，原則上不得使用非現(xiàn)金支付。開(kāi)具的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證期限原則上不得超過(guò)6個(gè)月。 解讀 當(dāng)前疫情困擾下，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，賬款拖欠在所難免。上海票交所數(shù)據(jù)顯示，截止今年4月，房地產(chǎn)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等在內(nèi)的商票持續(xù)逾期企業(yè)名單達(dá)到2193家。其中不乏一些央企。因此，此次《通知》也對(duì)商票匯兌提出了要求，提出開(kāi)具的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證期限原則上不得超過(guò)6個(gè)月。 《通知》再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)中小企業(yè)賬款清欠力度，將“足額支付中小企業(yè)賬款”列為首條，這也是國(guó)家層面多個(gè)政策頻繁提及并督促企業(yè)推動(dòng)落實(shí)，為中小企業(yè)紓困的重要舉措。 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中央企業(yè)采購(gòu)總額超過(guò)13萬(wàn)億元，輻射帶動(dòng)各類企業(yè)200余萬(wàn)家，其中絕大部分是中小企業(yè)；8家中央建筑企業(yè)上下游供應(yīng)商、分包商超過(guò)200萬(wàn)家；3家中央汽車企業(yè)整車生產(chǎn)依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游約3萬(wàn)家中小企業(yè)配套支持?！?strong>通知》從央企著手，推動(dòng)央企及時(shí)、足額支付賬款，有利于減少中小企業(yè)回款難、資金被占的困境。 此次，國(guó)務(wù)院國(guó)資委從中央企業(yè)著手，從制度、機(jī)制、流程和信息化管控上杜絕濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位惡意拖欠賬款行為。利用央企帶頭引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步落實(shí)解決中小企業(yè)資金困難問(wèn)題。 《通知》提出：

　　二、有力支持資金融通，助力緩解中小企業(yè)融資困難

　　1、加大對(duì)商用貨車消費(fèi)貸款的支持力度，有效緩解物流企業(yè)和個(gè)體貨車司機(jī)貸款償還壓力。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策支持。 2、積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)作用，支持配合上下游中小企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈融資，努力實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游中小企業(yè)共享。中小企業(yè)需要以其持有的中央企業(yè)集團(tuán)內(nèi)單位應(yīng)付賬款、出具的商票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證等辦理融資業(yè)務(wù)的，要及時(shí)確權(quán)，嚴(yán)禁高息套利。 3、積極發(fā)揮供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)作用，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，助力中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。借鑒電e金服“電e貸”、中儲(chǔ)智運(yùn)“運(yùn)費(fèi)貸”等供應(yīng)鏈平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，立足自身創(chuàng)新服務(wù)中小企業(yè)方式。 4、持續(xù)推進(jìn)保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金，不得向中小企業(yè)超比例收取或變相收取不合理的保證金，不得限定中小企業(yè)提供保證的方式，及時(shí)退還到期保證金。 解讀 國(guó)資委官方顯示，截至2021年底，國(guó)資委直管的中央企業(yè)共有97家。從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融來(lái)看，其中絕大部分企業(yè)都進(jìn)行了不同程度的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的實(shí)踐和探索。 一方面央企具備的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和影響力，可以有效地延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，深度賦能中小企業(yè)的龐大群體，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，央企強(qiáng)大的信用價(jià)值背書(shū)，通過(guò)供應(yīng)鏈金融將信用價(jià)值傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和良性發(fā)展。 央企作為產(chǎn)業(yè)鏈的“中心”企業(yè)、供應(yīng)鏈金融的“核心企業(yè)”，此次《通知》在“緩解中小企業(yè)融資困難”方面，將發(fā)揮以央企為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈金融的舉措，放在了重要的位置。 此前，在國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)加快司庫(kù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的意見(jiàn)》也提出，鼓勵(lì)有條件的央企搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。不少央企紛紛建立起數(shù)字化供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，如國(guó)家能源集團(tuán)搭建的供應(yīng)鏈金融平臺(tái)數(shù)字債權(quán)憑證系統(tǒng)“國(guó)能e鏈”、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“惠融e信通、中遠(yuǎn)海運(yùn)“Pandas鏈一站式供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)”、中交一公局集團(tuán)的“中交壹鏈”等。 《通知》提出：

　　三、持續(xù)加大創(chuàng)新支持，著力推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

　　1、充分發(fā)揮中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金作用，立足主責(zé)主業(yè)，吸引帶動(dòng)各類資本支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游符合國(guó)家戰(zhàn)略、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新和突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。 2、繼續(xù)面向全社會(huì)舉辦中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，加強(qiáng)創(chuàng)新資源要素供給和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)新管理培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，促進(jìn)大賽項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地。 3、完善協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)作用，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺(tái)，打造高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái)，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。 4、加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，與包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類主體一道協(xié)同攻關(guān)，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“隱形冠軍”企業(yè)。 解讀 《通知》提出推動(dòng)中小企業(yè)融通創(chuàng)新，這是進(jìn)一步落實(shí)近日工信部等11部門印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通。 在對(duì)央企的要求中，提出了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈融通創(chuàng)新的要求。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，要求央企通過(guò)開(kāi)放、協(xié)調(diào)、高效的平臺(tái)，突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)在技術(shù)等方面的創(chuàng)新。資金鏈方面，從整體產(chǎn)業(yè)鏈的高度出發(fā)，通過(guò)各類資本、金融支持，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度，并發(fā)揮央企資源集聚優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供各類增值服務(wù)。