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　　國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆，秘書(shū)長(zhǎng)叢亮，副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕介紹扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑠^力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要原因是什么？在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有挑戰(zhàn)的情況下，今年的中國(guó)如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)？

　　“雖然沒(méi)有直接提GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中?！? 國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將按照《政府工作報(bào)告》的要求，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！惫ぷ?，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，做到“六個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化就業(yè)民生。二是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)。三是強(qiáng)化政策對(duì)沖。四是強(qiáng)化內(nèi)需支撐。五是強(qiáng)化企業(yè)幫扶。六是強(qiáng)化改革開(kāi)放。

　　同時(shí)，五方面多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升。一是大力推動(dòng)商品消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。二是全面促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。三是加快培育新型消費(fèi)。四是積極擴(kuò)大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費(fèi)。五是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。

　　寧吉喆說(shuō)，今年沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

　　寧吉喆指出，《政府工作報(bào)告》當(dāng)中提出的發(fā)展目標(biāo)是“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”。這體現(xiàn)了發(fā)展的目的是為了民生，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先，體現(xiàn)了攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)——打贏脫貧攻堅(jiān)這個(gè)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃收官之年發(fā)展目標(biāo)與全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的銜接。

　　寧吉喆進(jìn)一步指出，這次沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要，要看到無(wú)論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅(jiān)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，要用改革開(kāi)放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　全力以赴地保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　叢亮表示，今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大沖擊，各地區(qū)、各部門(mén)圍繞著紓解企業(yè)的困難、暢通供應(yīng)鏈循環(huán)、支持產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)重大項(xiàng)目的復(fù)工等方面，精準(zhǔn)有力地出臺(tái)了八個(gè)方面90項(xiàng)政策措施。

　　“目前來(lái)看，隨著這些政策措施的落地，政策效果正在顯現(xiàn)，企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平。”叢亮舉例稱，發(fā)電量的統(tǒng)計(jì)最能說(shuō)明問(wèn)題，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)電量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增長(zhǎng)0.3%，目前5月份前20天同比增長(zhǎng)5.2%，比3月份提高了接近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　叢亮指出，境外疫情仍在擴(kuò)散蔓延。我國(guó)已經(jīng)深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，不可避免受到?jīng)_擊和影響，也必須采取措施全力以赴地保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這也是今年提出來(lái)“六?！惫ぷ鳟?dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面在鞏固和拓展國(guó)內(nèi)的疫情防控成果的同時(shí)，進(jìn)一步將已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策落實(shí)落細(xì)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的同時(shí)不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一方面，要全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的循環(huán)。進(jìn)一步加大助企紓困的力度，落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)稅、金融、社保、用工、房租等各項(xiàng)政策。這些政策已經(jīng)出臺(tái)，而且已經(jīng)明確很多政策要延續(xù)到年底，關(guān)鍵是落實(shí)到位，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)。圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，聚焦龍頭企業(yè)加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)銷售和供應(yīng)，以及大中小企業(yè)的整體配套、全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)。有的大企業(yè)復(fù)工比較快，但小企業(yè)沒(méi)有復(fù)工，也影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)，只有大中小協(xié)同，才能全面達(dá)到復(fù)工和復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，要優(yōu)化供應(yīng)鏈的體系，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際的物流資源，確保鐵路、航空、海運(yùn)等物流大通道暢通。

　　另一方面，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平。要鞏固傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，大力推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。同時(shí)開(kāi)展數(shù)字化的轉(zhuǎn)型行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高靈活應(yīng)變和協(xié)同能力。同時(shí)要組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

　　繼續(xù)把就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向作為所有政策的著眼點(diǎn)

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕指出，為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，各部門(mén)出臺(tái)了一系列減稅、降費(fèi)、加大金融支持等措施，給了企業(yè)很多很大的幫扶，目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況、用工狀況都得到了很大改善，就業(yè)形勢(shì)也在發(fā)生積極變化。1-4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬(wàn)人。

　　截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，已經(jīng)有超過(guò)9成的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了返崗就業(yè)，而且隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)一步向前邁進(jìn)，這個(gè)比例還會(huì)不斷提高。

　　針對(duì)《政府工作報(bào)告》提到了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)以上的目標(biāo)，趙辰昕介紹，這900萬(wàn)很大的比例是面向大中專院校的畢業(yè)生和復(fù)員退伍的軍人，當(dāng)然，其中也有一部分是面向農(nóng)民工的。截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，已經(jīng)有超過(guò)9成的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了返崗就業(yè)，而且隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)一步向前邁進(jìn)，這個(gè)比例還會(huì)不斷提高。

　　針對(duì)農(nóng)民工的收入問(wèn)題，趙辰昕解釋稱，確實(shí)受疫情影響，有些企業(yè)農(nóng)民工的收入會(huì)階段性有所降低，但是隨著我國(guó)疫情防控的常態(tài)化，正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活逐漸恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)也會(huì)繁榮起來(lái)，農(nóng)民工的收入肯定會(huì)持續(xù)增加。

　　關(guān)于就業(yè)問(wèn)題，趙辰昕表示要從四個(gè)方面解決：一是要加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，繼續(xù)把就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向作為所有政策的著眼點(diǎn)；二是盡快推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。推動(dòng)上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，大企業(yè)、中型企業(yè)、小企業(yè)也要協(xié)同，協(xié)同了之后才能真正實(shí)現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)；三是要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大“放管服”改革力度，為企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境；四是要關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群。關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)。

　　今年還將有一批重大外資項(xiàng)目陸續(xù)落地

　　“隨著中國(guó)市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放、投資環(huán)境越來(lái)越改善，在華投資的大項(xiàng)目增加已經(jīng)成為這兩年我國(guó)利用外資的一個(gè)突出特點(diǎn)?！睂幖獑唇榻B，今年年內(nèi)，還將有一批重大外資項(xiàng)目陸續(xù)落地，涉及電子信息、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委將按照《政府工作報(bào)告》的要求，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外資基本盤(pán)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，做到“四個(gè)進(jìn)一步”：

　　一是進(jìn)一步抓好重大外資項(xiàng)目落地。在推進(jìn)實(shí)施前三批18個(gè)重大外資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年要推出第四批重大外資項(xiàng)目，而且要素跟著項(xiàng)目走，協(xié)調(diào)服務(wù)給予用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、能耗等方面支持保障。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立健全地方層面的重大外資項(xiàng)目專班機(jī)制，全面提升外資項(xiàng)目的服務(wù)水平。通過(guò)快捷通道、包機(jī)等方式，為一些外資項(xiàng)目的國(guó)際經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)提供方便，支持項(xiàng)目加快實(shí)施。最近一段時(shí)間，已經(jīng)有1000多名韓國(guó)在華工作技術(shù)人員通過(guò)包機(jī)就位了，發(fā)揮了作用。

　　二是進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在過(guò)去三年全國(guó)負(fù)面清單已經(jīng)從93條減到40條的基礎(chǔ)上，今年將按照《政府工作報(bào)告》的要求，繼續(xù)大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，全面落實(shí)負(fù)面清單管理制度，清單之外不得實(shí)行單獨(dú)針對(duì)外資的限制要求。國(guó)家發(fā)改委為了落實(shí)《外商投資法》，已經(jīng)組織清理了一些單位和部門(mén)設(shè)立的好幾十項(xiàng)限制。

　　三是進(jìn)一步鼓勵(lì)外商在華投資。今年還將出臺(tái)2020年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)增加鼓勵(lì)類條目，重點(diǎn)是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多外商投資能夠享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠等政策。

　　四是進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境。以貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例為契機(jī)，完善投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的各項(xiàng)制度，提升外商投資服務(wù)水平，全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權(quán)益，保障不同地方法律實(shí)施的一致性、統(tǒng)一性。還要加強(qiáng)同外國(guó)商會(huì)和外國(guó)企業(yè)的溝通聯(lián)系，繼續(xù)協(xié)調(diào)解決在華企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。