【摘 要：面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈格局加速調(diào)整的外部形勢(shì)，以及我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，亟需以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為關(guān)鍵抓手，支撐構(gòu)建全面互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的制造體系，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和裂變。未來(lái)一段時(shí)期，應(yīng)努力提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給能力、加速市場(chǎng)應(yīng)用推廣，充分發(fā)揮其在“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促新興”中的作用，以加速制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈位置穩(wěn)步提升。】

　　一 引言

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，呈現(xiàn)諸多新特征，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、核心要素和競(jìng)爭(zhēng)范式發(fā)生深刻變化。值此關(guān)鍵時(shí)期，又逢全球主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)矛盾愈發(fā)加劇、局部地區(qū)武裝軍事沖突升級(jí)以及逆全球化現(xiàn)象頻現(xiàn)，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易合作環(huán)境開(kāi)始日漸復(fù)雜，既有國(guó)際貿(mào)易分工體系受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。產(chǎn)業(yè)鏈掌控力越發(fā)成為新時(shí)期新形勢(shì)下國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵焦點(diǎn)，貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)在相當(dāng)程度上就是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是對(duì)于高價(jià)值制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)的爭(zhēng)奪。

　　經(jīng)過(guò)七十年的努力，我國(guó)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)躍升為全球第一制造業(yè)大國(guó)，建立了世界上最為完整的工業(yè)體系。但是，制造業(yè)“大而不強(qiáng)”問(wèn)題依然突出——核心部件材料和技術(shù)存在顯著短板，基礎(chǔ)工業(yè)數(shù)據(jù)、裝備和研發(fā)測(cè)試工具匱乏，新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)控制力和制造業(yè)全球話語(yǔ)權(quán)仍然有待提升。這嚴(yán)重制約著我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程，亟需舉全力打造完整且創(chuàng)新性強(qiáng)、附加值高、韌性好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)安全乃至國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)安全。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物 ，通過(guò)構(gòu)建低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面連接，支撐服務(wù)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，重塑工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，對(duì)提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平影響重大。因此，應(yīng)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)深化其在制造業(yè)的滲透應(yīng)用，支撐制造業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，補(bǔ)齊核心關(guān)鍵短板，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)向全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。

　　二 產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵界定及其現(xiàn)代化的主要表征

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵界定與全球產(chǎn)業(yè)鏈分布

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉髌髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域之間以供需關(guān)系為基礎(chǔ)、以分工協(xié)作為模式、以價(jià)值增值為目的，形成的相互依存且相互制約的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)，由價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度構(gòu)成，是“組織論”、“過(guò)程論”、“價(jià)值論”的有機(jī)統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供的全要素、全環(huán)節(jié)、全過(guò)程，主要反映在生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域之間如何分工協(xié)作，如何進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造和傳遞，以及如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和整合等。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈也是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的概念，它會(huì)隨著技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)分工、協(xié)作模式，以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等內(nèi)外部諸多因素的影響，而不斷的變化與演進(jìn)。

　　從上一輪經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家非核心業(yè)務(wù)外包形成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一部分新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的興起，共同構(gòu)成了當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈的基本布局。這些被轉(zhuǎn)移的、新興的產(chǎn)業(yè)與接受國(guó)生產(chǎn)條件、比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，催生了不斷深化細(xì)化的國(guó)際分工，形成了當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化格局。但是，由于總體上處于全球價(jià)值鏈的低端，發(fā)展中國(guó)家的收益和對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響與發(fā)達(dá)國(guó)家相比是不平衡、不對(duì)稱的 。特別是部分發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)自由主義價(jià)值觀、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際專利框架等多樣化的手段形式，牢牢把控著產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高點(diǎn)，同時(shí)，以“靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)”為由，將很大一部分發(fā)展中國(guó)家置于只能單一發(fā)展勞動(dòng)力密集型、資源密集產(chǎn)業(yè)的境地，并以此將發(fā)展中國(guó)家鎖定在由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。

　?。ǘ┬驴萍几锩顺毕氯虍a(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪

　　當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新正在進(jìn)入多點(diǎn)突破、群體迸發(fā)的新階段，大變局加速演變的特征更趨明顯，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)，對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式產(chǎn)生了前所未有的深刻影響。特別是新一代信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展和通用目的技術(shù)屬性的顯著增強(qiáng)，為打破既有全球產(chǎn)業(yè)鏈分布格局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。過(guò)去五十年的全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，借助通用目的新技術(shù)“換道超車”，是一部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)鏈后發(fā)追趕與跨越式發(fā)展的有效途徑——自工業(yè)革命以來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體都并非是單一依靠既有產(chǎn)業(yè)鏈，在原有技術(shù)路線圖下的發(fā)展與追趕，而是基于全新基礎(chǔ)性技術(shù)的一種產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與突破。如二十世紀(jì)前期的美國(guó)、德國(guó)借助內(nèi)燃機(jī)與電力技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速崛起，以及二十世紀(jì)后半頁(yè)的韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等東亞新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)電子科技技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)所實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展。

　　在此背景下，全球主要經(jīng)濟(jì)體為搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)權(quán)，紛紛將新一代信息通信技術(shù)作為鞏固或重塑產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵支撐，加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，尤其強(qiáng)化新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的深度融合發(fā)展。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家聚焦制造業(yè)高端化發(fā)展，接連發(fā)布系列戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，旨在鞏固其在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高端位置。中國(guó)、印度、越南、泰國(guó)、印尼等新興經(jīng)濟(jì)體也在大力部署，試圖利用新一代信息技術(shù)加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以期實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈地位（詳見(jiàn)圖1）。

        （三）以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)

　　習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議（2019年8月）明確指出，要“打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（2019年12月）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)……要健全體制機(jī)制，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”。這是在新的歷史方位下，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提出的新要求，即在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上加速向更高水平邁進(jìn)，是為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新要求，在技術(shù)、市場(chǎng)、政策等驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的新躍升。這既符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)鏈自身從初級(jí)向高級(jí)、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代躍遷的基本趨勢(shì)，同時(shí)，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)加劇的必然要求。

　　產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是個(gè)相對(duì)的概念，通常意味著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、運(yùn)行模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強(qiáng)和治理能力提升等。當(dāng)前階段，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)具備以下幾個(gè)特征：

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各主體的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新要素而非單一的資本要素投入獲得發(fā)展，包括：數(shù)據(jù)成為核心要素，創(chuàng)新資源和先進(jìn)要素的投入和使用大幅增加，并成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈升級(jí)的主要決定因素。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作更加廣泛深入。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈各方形成高效鏈接、緊密協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的融合發(fā)展。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈整合更加依靠技術(shù)、知識(shí)和資本。決定產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向整合成功與否的決定因素除資本外，核心技術(shù)和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累等成為最重要的力量，并推動(dòng)整合模式與路徑隨之發(fā)生變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力也能更加快速的形成和延展。

　　四是產(chǎn)業(yè)鏈布局更加超越空間界限。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)在更大范圍突破空間制約，及時(shí)、高效地實(shí)現(xiàn)跨環(huán)節(jié)、跨主體、跨區(qū)域、跨國(guó)界全方位鏈接，讓更多主體更深更廣地融入全球分工協(xié)作體系。

　　五是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條更加強(qiáng)韌和可控。擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，各環(huán)節(jié)協(xié)同靈活高效，具有維持自身系統(tǒng)穩(wěn)定和抵抗外部沖擊的能力。同時(shí)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)自主可控，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作產(chǎn)學(xué)研合作，形成一批具備全球生態(tài)掌控力的領(lǐng)軍企業(yè)，能確保自主可控發(fā)展。

　　六是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造更加高效和高值。更多地利用新興技術(shù)為產(chǎn)業(yè)鏈各方賦能、賦智，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平整體提升，新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，全產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域延伸，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值不斷擴(kuò)張。

　　三 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵支撐作用

　?。ㄒ唬┲圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本保障

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化至關(guān)重要。自上世紀(jì)六七十年代部分發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)啟“去工業(yè)化”（De-industrialization）進(jìn)程以來(lái)，制造業(yè)增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值和制造業(yè)從業(yè)人員在勞動(dòng)力就業(yè)人口中的占比份額的持續(xù)下降，以及服務(wù)業(yè)的占比份額持續(xù)提升，曾被視為是一個(gè)國(guó)家開(kāi)啟“后工業(yè)化時(shí)代”的標(biāo)志。在這一發(fā)展階段，呈現(xiàn)以上趨勢(shì)的原因一方面是由于在技術(shù)變革導(dǎo)致的勞動(dòng)力從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，另一方面則是因?yàn)閭€(gè)性化、定制化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的興起，以及制造業(yè)向知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的演進(jìn)所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)邊界模糊與制造業(yè)產(chǎn)品中服務(wù)增加值份額的上升。這種產(chǎn)業(yè)方面的變革并非是真正意義上的“去工業(yè)化”，以及制造業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)性的減弱。

　　實(shí)際上，雖然統(tǒng)計(jì)意義上的比重呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì)，但是，制造業(yè)在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的基石作用從未改變——高質(zhì)量的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)張，依賴于制造業(yè)持續(xù)發(fā)展引致的豐富中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)化，以及上下游工程設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、金融服務(wù)帶來(lái)的大量相對(duì)高薪就業(yè)需求。同時(shí)，在制造業(yè)，特別是在復(fù)雜與先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，紛繁復(fù)雜的生產(chǎn)與服務(wù)引致的知識(shí)溢出效應(yīng)與技術(shù)改進(jìn)，是引致科學(xué)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新的真正基礎(chǔ)?！啊瓪v史上（甚至今天）幾乎所有重大的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新往往不是從純科學(xué)或者一小部分天才那里來(lái)的，而是來(lái)自于廣泛的工業(yè)實(shí)踐和商業(yè)驅(qū)動(dòng)的……”。只有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，才能帶來(lái)可持續(xù)的就業(yè)擴(kuò)張、創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)生與應(yīng)用，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。

　　當(dāng)前，導(dǎo)致一些中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯的主要原因是，發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力從農(nóng)業(yè)或者礦業(yè)直接轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)，或者仍將自然資源與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口作為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，雖然大力推行第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，建造旅館、飯店、道路、景觀臺(tái)等一般基礎(chǔ)設(shè)施都能夠帶來(lái)生產(chǎn)率的提升與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，如果沒(méi)有現(xiàn)代化的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作為基礎(chǔ)支撐，這種產(chǎn)業(yè)模式可能并不能夠有效的引致知識(shí)的外溢，并保障技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)迭代與應(yīng)用。

　　正如供給不能夠自動(dòng)創(chuàng)造與之相適應(yīng)的需求一樣，在沒(méi)有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)支撐的條件下，技術(shù)創(chuàng)新可能只能停留在技術(shù)的層面。巴西是一個(gè)典型案例。早在2004年—2007年，巴西聯(lián)邦政府就通過(guò)“產(chǎn)業(yè)技術(shù)貿(mào)易政策（Industrial, Technological, and Foreign Trade Policy；葡萄牙文縮寫：PITCE）”設(shè)立了以《創(chuàng)新法（Innovation Law）》《稅收減免與創(chuàng)新促進(jìn)法（Good Law）》為基層構(gòu)架的一整套全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用體系。但是，實(shí)際上在這一階段巴西的去工業(yè)化趨勢(shì)并未改變（詳見(jiàn)圖2）。在缺乏制造業(yè)有力支撐的前提下，單一依靠完善的創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，也無(wú)法真正提升巴西的綜合創(chuàng)新實(shí)力——在一系列政策、法規(guī)與資金實(shí)施后，以ICT產(chǎn)品出口指數(shù)、WIPO創(chuàng)新指標(biāo)為代表的巴西創(chuàng)新綜合實(shí)力仍呈現(xiàn)出了顯著的下降趨勢(shì)（詳見(jiàn)圖3）。發(fā)展實(shí)踐表明，制造業(yè)是提高生產(chǎn)率和創(chuàng)造財(cái)富的最大推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化應(yīng)成為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重點(diǎn)工作。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD與WIPO；單位：ICT產(chǎn)品出口（美元））

　?。ǘ┮怨I(yè)互聯(lián)網(wǎng)為關(guān)鍵依托推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

　　我國(guó)具有全球最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國(guó)家。但從產(chǎn)業(yè)鏈整體水平看，在全球處于中低端位置，在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在諸多短板，部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈掌控力偏弱。在26類有代表性的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，其中有10類（占31.5%）產(chǎn)業(yè)屬于對(duì)外依賴度高和極高范疇 ，部分產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴(yán)重的“卡脖子”短板。面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈格局調(diào)整的外部形勢(shì)，以及我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，加快推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化刻不容緩。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為深化先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要基石，被越來(lái)越多的國(guó)家視為重塑制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)為核心、安全為保障，通過(guò)人機(jī)物泛在互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通，形成生產(chǎn)控制優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)決策優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈/價(jià)值鏈優(yōu)化三大智能閉環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全局智能優(yōu)化（詳見(jiàn)圖4）。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也由此成為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵支撐，隨著其在制造領(lǐng)域的全面滲透應(yīng)用，將帶來(lái)制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式、商業(yè)模式等的全面變革，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和新興產(chǎn)業(yè)鏈打造，進(jìn)而有望推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)與裂變。

　　首先，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈泛在深度互聯(lián)的基礎(chǔ)，支撐構(gòu)建全面互聯(lián)制造體系鏈。即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將助力原有制造體系打破時(shí)間和空間的相對(duì)或絕對(duì)約束，為實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)界網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。它使得在跨地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)時(shí)開(kāi)展協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、運(yùn)維等成為可能，可以促進(jìn)軟硬件、創(chuàng)意等創(chuàng)新資源和各類制造資源廣泛聚集與高效匹配，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)主體協(xié)作模式，重構(gòu)協(xié)作鏈條及流程，將極大提高資源使用效率，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率提升和價(jià)值增值。

　　其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提供中樞與載體，支撐打造全面信息數(shù)據(jù)鏈。即通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助力制造業(yè)形成基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務(wù)體系，一方面將有助于形成智能化生產(chǎn)、質(zhì)量管控、預(yù)測(cè)性維護(hù)、資產(chǎn)優(yōu)化、虛擬仿真等新的生產(chǎn)方式，做強(qiáng)原有產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈降本提質(zhì)增效；另一方面將有助于形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的創(chuàng)新發(fā)展，加速制造知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的沉淀以及跨界融合創(chuàng)新，催生規(guī)?；ㄖ?、服務(wù)化延伸等新模式，以及新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、云化工業(yè)軟件等新興業(yè)態(tài)，帶動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等在制造領(lǐng)域發(fā)展壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線兩端延展、向價(jià)值鏈高端躍升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值規(guī)模。

　　最后，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐體系發(fā)展，助力打造安全可控制造鏈。即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展，一方面將倒逼制造業(yè)重點(diǎn)和基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展提速，推動(dòng)工業(yè)軟件、工業(yè)自動(dòng)化、工業(yè)裝備等加快升級(jí)演進(jìn)，促使芯片、操作系統(tǒng)、算法/模型、數(shù)據(jù)資源等成為全產(chǎn)業(yè)通用支撐要素，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。另一方面將促使制造業(yè)裂變形成新興產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生等新興領(lǐng)域加速產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)新鏈條。假以時(shí)日，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在上述“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促新興”等方面的潛力將不斷釋放，在彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條短板的同時(shí)形成對(duì)新鏈條發(fā)展的引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈掌控力，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。

　　四 利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的策略建議

　　面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈格局調(diào)整的外部形勢(shì)，我國(guó)需要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，理清政府與市場(chǎng)的邊界與界限，強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的統(tǒng)籌布局，從提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給能力和市場(chǎng)應(yīng)用著手，加大制度和要素投入保障，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的能力，推動(dòng)構(gòu)建自主可控的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈位置穩(wěn)步提升。

　　首先，統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)發(fā)展布局，形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)是發(fā)揮政府在發(fā)展方向、融合創(chuàng)新、國(guó)際化拓展等方面的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化央地協(xié)同、行業(yè)協(xié)作、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，體系化推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。一是系統(tǒng)梳理我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體情況，根據(jù)重要性、對(duì)外依存度和自主突破所需時(shí)間等，制定產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化分階段路線圖，明確各階段推進(jìn)目標(biāo)、重點(diǎn)、舉措；引導(dǎo)各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，找準(zhǔn)自身突破口和著力點(diǎn)，積極探索合適的發(fā)展路徑，力爭(zhēng)形成“全國(guó)一盤棋+地方差異化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化推進(jìn)格局。二是系統(tǒng)布局基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)和融合技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、開(kāi)源社區(qū)等市場(chǎng)化創(chuàng)新載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各方協(xié)同開(kāi)展基礎(chǔ)軟件、核心芯片、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)共性技術(shù)，以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算等基礎(chǔ)性技術(shù)和新型應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的技術(shù)支撐能力。三是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，鼓勵(lì)制造企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攜手高水平地“走出去”，重點(diǎn)依托“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，通過(guò)聯(lián)手開(kāi)展國(guó)際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、合作建立海外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等形式，加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)方案的輸出，提升在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　其次，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給體系建設(shè)，增強(qiáng)支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的能力。重點(diǎn)是通過(guò)構(gòu)筑人機(jī)物互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施、打通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)通道、提供豐富的應(yīng)用解決方案等，為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化根基。主要做好以下三方面：一是加快探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)的新模式新路徑，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”落地實(shí)施，建設(shè)一批企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)，加快國(guó)家標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)和應(yīng)用部署。二是面向行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)需求培育壯大多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，并結(jié)合邊緣計(jì)算、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等發(fā)展，提升工業(yè)數(shù)據(jù)的連接、互通、存儲(chǔ)和計(jì)算能力；三是基于特定行業(yè)市場(chǎng)情況、普遍競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展思維，培育一批具備綜合整合能力的領(lǐng)軍企業(yè)，加大面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案供給。

　　再次，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，加速制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的進(jìn)程。重點(diǎn)是面向制造業(yè)各行業(yè)高端化發(fā)展需要，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在更大范圍、更深程度的滲透，以規(guī)模化市場(chǎng)應(yīng)用牽引帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平的快速提升。一方面要面向離散工業(yè)、流程工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等各個(gè)垂直行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，以及大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不同痛點(diǎn)難點(diǎn)，加快形成可復(fù)制可推廣可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用路徑與業(yè)務(wù)模式，通過(guò)以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各行業(yè)應(yīng)用。另一方面要加大對(duì)中小企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的支持力度，搭建測(cè)試驗(yàn)證等應(yīng)用服務(wù)支撐平臺(tái)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用咨詢服務(wù)，利用政府采購(gòu)、專項(xiàng)貸款等多元化的支持手段，降低廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)應(yīng)用門檻和成本。

　　最后，加大相關(guān)制度和要素保障，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速現(xiàn)代化營(yíng)造良好環(huán)境。重點(diǎn)是通過(guò)開(kāi)展制度創(chuàng)新、加大要素投入等，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的推進(jìn)保駕護(hù)航。一方面加大支持融合創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展的政策供給。以促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標(biāo)，探索與發(fā)展階段相匹配的新型產(chǎn)業(yè)政策理念與實(shí)施手段或方式。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和短板，提升政策的精準(zhǔn)性和可及性，確保政策效應(yīng)充分發(fā)揮。立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，探索構(gòu)建與國(guó)際接軌的法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。另一方面強(qiáng)化資金、數(shù)據(jù)和人才等要素保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)基礎(chǔ)、共性、融合技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持，幫助企業(yè)跨越創(chuàng)新“死亡之谷”，快速突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸；鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+金融/保險(xiǎn)”等金融服務(wù)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的資金來(lái)源。加快工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、保護(hù)、交易等法規(guī)制度的制定，細(xì)化數(shù)據(jù)開(kāi)放共享規(guī)則，構(gòu)筑數(shù)據(jù)規(guī)?；瘧?yīng)用的前提和基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)關(guān)鍵短板，培養(yǎng)一批發(fā)展亟需的專業(yè)人才；深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加大對(duì)員工數(shù)字技能培養(yǎng)，打造與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求相匹配的人才隊(duì)伍。

作者：工業(yè)和信息化部中國(guó)信息通信研究院 肖榮美，霍 鵬

　　文章轉(zhuǎn)載自《長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)》