新時(shí)期深化鐵路體制改革的保障措施

　　（一）加強(qiáng)鐵路體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障
　　
　　鐵路體制改革意義重大，政策性強(qiáng)，難度不小，需有中央高層強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)。建議國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立國(guó)務(wù)院鐵路改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鐵路改革方案的制定。領(lǐng)導(dǎo)小組成員來自發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、財(cái)政部、鐵路總公司等。組建國(guó)務(wù)院鐵路改革專家咨詢委員會(huì)，專家委員會(huì)成員主要來自于國(guó)家級(jí)政策研究智庫(kù)、部委科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和專家學(xué)者等?！　?/p>

　?。ǘ┘涌煨抻啞惰F路法》，為改革提供法律保障
　　
　　修改《鐵路法》中關(guān)于法律適用范圍、市場(chǎng)主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、管理體制、價(jià)格等方面的條款，使其適應(yīng)新時(shí)期鐵路市場(chǎng)化改革的需要?！惰F路法》的適用范圍應(yīng)包括所有在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐵路運(yùn)輸建設(shè)、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的市場(chǎng)主體；應(yīng)對(duì)鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鐵路企業(yè)性質(zhì)作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定；應(yīng)體現(xiàn)中央政府和地方政府在鐵路規(guī)劃建設(shè)中的職責(zé)分工，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)不同類型鐵路區(qū)別對(duì)待的原則；應(yīng)體現(xiàn)各市場(chǎng)主體平等準(zhǔn)入、公平無(wú)歧視原則；放寬鐵路運(yùn)輸價(jià)格限制的條款，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域允許市場(chǎng)自由定價(jià)，僅對(duì)存在自然壟斷環(huán)節(jié)和特殊類別運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格?！　?/p>

　?。ㄈ┏浞掷眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為改革提供技術(shù)保障　　

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)鐵路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)信息平臺(tái)，為鐵路在成本核算、公平清算、科學(xué)調(diào)度、價(jià)格形成機(jī)制、運(yùn)輸全程實(shí)時(shí)可視等方面提供強(qiáng)大技術(shù)支撐?！　?/p>

　　（四）加強(qiáng)鐵路體制改革的理論和輿論宣傳保障
　　
　　加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外鐵路體制改革的理論和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，抓住重點(diǎn)、要點(diǎn)和難點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和改革方案探討。舉辦鐵路體制改革高層論壇，邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者、企業(yè)家、政府官員、行業(yè)組織代表等參加，交流互動(dòng)，集思廣益。加強(qiáng)政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者間的溝通和互動(dòng)，充分發(fā)揮各類媒體的輿論宣傳作用，形成輿論宣傳合力，讓利益相關(guān)者充分感受到改革的必要性、緊迫性，讓社會(huì)各界理解、支持和推進(jìn)鐵路體制改革。