信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于提高行業(yè)管理的效率與科學(xué)性、提高道路運(yùn)輸服務(wù)能力，都是一個(gè)關(guān)鍵支撐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃帶來(lái)的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用，更是為行業(yè)安全監(jiān)管加上一只有力的手。近兩年，各地涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新應(yīng)用，為道路運(yùn)輸安全監(jiān)管提供了思路和借鑒。

　　信息公開(kāi)

　　應(yīng)用代表：湖南打造“道路運(yùn)輸3.0”

　　針對(duì)問(wèn)題：行業(yè)信息不透明，運(yùn)輸服務(wù)提供方和消費(fèi)者兩者之間信息不對(duì)稱。

　　解決思路：借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建立和完善信息平臺(tái)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)提高行業(yè)服務(wù)與安全水平。

　　由于技術(shù)、思維、管理等多方原因，駕培、維修領(lǐng)域消費(fèi)者無(wú)法參與事前選擇、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)，安全監(jiān)管缺乏強(qiáng)有力的抓手，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于搭建起能讓消費(fèi)者參與進(jìn)來(lái)的渠道。

　　近兩年，湖南省道路運(yùn)輸管理部門(mén)著力研究運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)解決行業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，從頂層設(shè)計(jì)入手，基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造“道路運(yùn)輸3.0”。

　　“道路運(yùn)輸3.0”是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐，以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征，以人為本、服務(wù)導(dǎo)向的社會(huì)化道路運(yùn)輸管理創(chuàng)新模式。

　　為達(dá)成這一目標(biāo)，湖南省已經(jīng)構(gòu)筑全省道路運(yùn)輸行業(yè)管理基礎(chǔ)平臺(tái)，正在建設(shè)道路運(yùn)輸公眾出行網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)著力建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“一站式道路運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺(tái)”。

　　在這一服務(wù)平臺(tái)上，將集成客運(yùn)、貨運(yùn)、場(chǎng)站、維修、駕培、出租、公交、租賃等領(lǐng)域的行業(yè)服務(wù)APP。例如，將推出面向維修行業(yè)的APP，實(shí)現(xiàn)全省汽車維修企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、維修車型、服務(wù)價(jià)格、配件質(zhì)量等在線查詢。目前，湖南道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)APP已在汽車維修與救援、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)開(kāi)始應(yīng)用。

　　隨著湖南省“道路運(yùn)輸3.0”建設(shè)的逐步完善，下一步，湖南省將利用“一站式道路運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺(tái)”對(duì)行業(yè)大數(shù)據(jù)分析的能力，建立起行業(yè)誠(chéng)信體系、服務(wù)體系、安全體系。

　　社會(huì)監(jiān)督

　　應(yīng)用代表：河南推行營(yíng)運(yùn)車輛二維碼

　　針對(duì)問(wèn)題：社會(huì)監(jiān)督缺少便捷途徑和有效手段。

　　解決思路：提供面向公眾的客運(yùn)安全監(jiān)督平臺(tái)，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，落實(shí)安全主體責(zé)任。

　　乘客對(duì)運(yùn)輸服務(wù)心里沒(méi)底，遭遇危害安全的運(yùn)輸服務(wù)卻無(wú)法監(jiān)督，這樣的問(wèn)題正隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用迎刃而解。河南省道路運(yùn)輸管理局自主研發(fā)的“安全行—廂滿情”車輛身份識(shí)別二維碼系統(tǒng)，為乘客主動(dòng)監(jiān)督客運(yùn)安全提供了一個(gè)高效的平臺(tái)，為客運(yùn)安全管理摸索出一條鮮活有效的路徑。

　　河南“安全行”二維碼系統(tǒng)集行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多項(xiàng)功能于一體。從2014年4月起，河南省道路運(yùn)輸管理局要求在全省旅游包車、市際以上班車上噴涂或粘貼二維碼，為每一輛車配發(fā)一個(gè)規(guī)范的電子身份。

　　乘客掃描車上的二維碼，就可以了解客車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、駕駛員安全記錄，如果發(fā)現(xiàn)客車違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為，乘客可以當(dāng)場(chǎng)拍照取證。提交后，舉報(bào)信息和照片將直接傳至河南省道路運(yùn)輸管理局的運(yùn)政業(yè)務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)自動(dòng)向舉報(bào)人反饋落實(shí)處理情況。

　　在乘客掃描車輛信息時(shí)，如果該車存在相關(guān)資質(zhì)過(guò)期、未按時(shí)年審、駕駛員沒(méi)有按時(shí)參加學(xué)習(xí)等情況，掃描結(jié)果里會(huì)呈現(xiàn)紅色。乘客對(duì)于駕駛員安全駕駛狀況的舉報(bào)和舉證，都會(huì)反饋給企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)駕駛員管理，提高從業(yè)者素質(zhì)。

　　截至目前，河南省2萬(wàn)多輛正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛都已按規(guī)定使用了二維碼系統(tǒng)。未來(lái)，“安全行”二維碼系統(tǒng)將不斷升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)與聯(lián)網(wǎng)售票、路況查詢、換乘查詢、報(bào)班系統(tǒng)等功能的銜接，更好地為企業(yè)和乘客服務(wù)。

　　有效監(jiān)管

　　應(yīng)用代表：多省試點(diǎn)危貨運(yùn)輸電子運(yùn)單制度

　　針對(duì)問(wèn)題：危貨運(yùn)輸源頭管控缺少高效手段，運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控難以落實(shí)。

　　解決思路：建立信息化管理系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)管關(guān)口，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控危貨運(yùn)輸行為。

　　全國(guó)共有危貨運(yùn)輸企業(yè)1 

　　萬(wàn)多家，危貨運(yùn)輸車輛40多萬(wàn)輛。當(dāng)前道路貨運(yùn)業(yè)仍然存在多、小、散的問(wèn)題，危貨運(yùn)輸運(yùn)監(jiān)管難度較大，改進(jìn)危貨運(yùn)輸監(jiān)管手段和方式迫在眉睫。

　　今年年初，交通運(yùn)輸部發(fā)出通知，在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省(市)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)工作。目前，四川成都、瀘州兩市已有14 

　　家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，浙江省采取全面鋪開(kāi)、重點(diǎn)突破的方式，在全省648家危貨運(yùn)輸企業(yè)全面實(shí)施電子運(yùn)單制度。

　　試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸管理部門(mén)著力開(kāi)發(fā)建設(shè)電子運(yùn)單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)單管理、監(jiān)督檢查、量化分析、分類評(píng)估的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化采集與處理；同時(shí)，建立電子運(yùn)單填寫(xiě)報(bào)送和監(jiān)督檢查制度，督促企業(yè)將電子運(yùn)單制度落到實(shí)處。

　　一單危險(xiǎn)品貨物承運(yùn)時(shí)，首先由危貨運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)電腦、手機(jī)APP等填寫(xiě)電子運(yùn)單，生成電子運(yùn)單必須通過(guò)自檢，否則不能出車。自檢主要內(nèi)容包括車輛衛(wèi)星定位裝置狀況、車輛資質(zhì)、駕駛員和和押運(yùn)員從業(yè)資格證等。

　　在日常監(jiān)管工作中，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的電子運(yùn)單填寫(xiě)、使用及上傳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，并比對(duì)相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉稽核分析。根據(jù)電子運(yùn)單管理制度執(zhí)行情況，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)分類評(píng)估、分類監(jiān)管，為地方政府調(diào)整優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局提供決策支撐。

　　為激發(fā)危貨運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管的主觀能動(dòng)性，試點(diǎn)工作還將探索建立電子運(yùn)單填寫(xiě)情況與運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大或核減經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力發(fā)展、年度審驗(yàn)等工作相關(guān)聯(lián)的工作機(jī)制。

　　規(guī)范執(zhí)法

　　應(yīng)用代表：杭州推行運(yùn)政非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

　　針對(duì)問(wèn)題：運(yùn)政現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率較低，規(guī)范性較差;執(zhí)法過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)大，行政成本高。

　　解決思路：運(yùn)用信息化手段，發(fā)現(xiàn)、收集、固定運(yùn)輸違法違章行為，并對(duì)當(dāng)事人采取事后到案接受處理的執(zhí)法模式。

　　客運(yùn)安全監(jiān)管的源頭環(huán)節(jié)在于對(duì)運(yùn)輸行為的取證，在對(duì)出租車司機(jī)挑客、拒載、甩客、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器以及道路旅客運(yùn)輸車輛站外攬客、未按規(guī)定上下客等違法違規(guī)行為取證時(shí)，一些地區(qū)正在嘗試運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式。

　　《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》規(guī)定，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)依法收集的錄音、錄像等視聽(tīng)資料，可以作為認(rèn)定車輛非法客運(yùn)的證據(jù)。該《辦法》出臺(tái)兩年來(lái)，上海已多次成功利用視頻取證的方式查處非法營(yíng)運(yùn)車輛。

　　從2014年開(kāi)始，杭州探索實(shí)踐非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式。杭州市運(yùn)管局積極完善運(yùn)政科技信息化系統(tǒng)，包括固定探頭、道路運(yùn)輸車輛車載視頻等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，肩扛式執(zhí)法記錄儀、指揮車上的探頭等移動(dòng)稽查系統(tǒng)，道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)等，為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的推行提供了必要的技術(shù)保障。

　　目前，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)行的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。杭州市運(yùn)管局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以數(shù)字化的方式記錄下違法違章行為，而不是憑借執(zhí)法人員的經(jīng)驗(yàn)判斷車輛是否涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，避免了執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)不必要的沖突。

　　同時(shí)，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式減少了路面上執(zhí)法的盲目性，提高了執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性，提升了執(zhí)法效率，在一定程度上緩解了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中取證難的困境。