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　　國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆，秘書長叢亮，副秘書長趙辰昕介紹扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑠^力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)情況，并答記者問。

　　不設(shè)全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，主要原因是什么？在中國經(jīng)濟面臨前所未有挑戰(zhàn)的情況下，今年的中國如何確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)？

　　“雖然沒有直接提GDP的增長目標(biāo)，但經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)之中?！? 國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，下一步，國家發(fā)改委將按照《政府工作報告》的要求，要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！惫ぷ鳎员４俜€(wěn)，穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，做到“六個強化”：一是強化就業(yè)民生。二是強化脫貧攻堅。三是強化政策對沖。四是強化內(nèi)需支撐。五是強化企業(yè)幫扶。六是強化改革開放。

　　同時，五方面多措并舉促進消費回升。一是大力推動商品消費優(yōu)化升級。二是全面促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容。三是加快培育新型消費。四是積極擴大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費。五是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。

　　寧吉喆說，今年沒有提出經(jīng)濟增長的具體目標(biāo)，主要是因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

　　寧吉喆指出，《政府工作報告》當(dāng)中提出的發(fā)展目標(biāo)是“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)”。這體現(xiàn)了發(fā)展的目的是為了民生，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先，體現(xiàn)了攻堅克難的重點目標(biāo)任務(wù)——打贏脫貧攻堅這個三大攻堅戰(zhàn)之首，體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃收官之年發(fā)展目標(biāo)與全面建成小康社會第一個百年目標(biāo)的銜接。

　　寧吉喆進一步指出，這次沒有提經(jīng)濟增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟增長不重要，要看到無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長。

　　全力以赴地保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　叢亮表示，今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給中國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大沖擊，各地區(qū)、各部門圍繞著紓解企業(yè)的困難、暢通供應(yīng)鏈循環(huán)、支持產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動重大項目的復(fù)工等方面，精準(zhǔn)有力地出臺了八個方面90項政策措施。

　　“目前來看，隨著這些政策措施的落地，政策效果正在顯現(xiàn)，企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達到正常水平。”叢亮舉例稱，發(fā)電量的統(tǒng)計最能說明問題，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計的發(fā)電量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增長0.3%，目前5月份前20天同比增長5.2%，比3月份提高了接近10個百分點。

　　叢亮指出，境外疫情仍在擴散蔓延。我國已經(jīng)深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，不可避免受到?jīng)_擊和影響，也必須采取措施全力以赴地保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這也是今年提出來“六保”工作當(dāng)中的一項重要內(nèi)容。

　　下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面在鞏固和拓展國內(nèi)的疫情防控成果的同時，進一步將已經(jīng)出臺的各項支持政策落實落細，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的同時不斷提升競爭力。

　　一方面，要全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的循環(huán)。進一步加大助企紓困的力度，落實已經(jīng)出臺的財稅、金融、社保、用工、房租等各項政策。這些政策已經(jīng)出臺，而且已經(jīng)明確很多政策要延續(xù)到年底，關(guān)鍵是落實到位，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、渡過難關(guān)。圍繞著重點產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項目打通堵點、疏通難點，聚焦龍頭企業(yè)加強要素保障，促進上下游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)銷售和供應(yīng)，以及大中小企業(yè)的整體配套、全面復(fù)工達產(chǎn)。有的大企業(yè)復(fù)工比較快，但小企業(yè)沒有復(fù)工，也影響了整個產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)，只有大中小協(xié)同，才能全面達到復(fù)工和復(fù)產(chǎn)。同時，要優(yōu)化供應(yīng)鏈的體系，協(xié)調(diào)國內(nèi)國際的物流資源，確保鐵路、航空、海運等物流大通道暢通。

　　另一方面，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平。要鞏固傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位，支持企業(yè)實施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，大力推動補短板、強弱項，增強產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。同時開展數(shù)字化的轉(zhuǎn)型行動，鼓勵企業(yè)推進供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高靈活應(yīng)變和協(xié)同能力。同時要組織實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，培育壯大新增長點和增長極。

　　繼續(xù)把就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向作為所有政策的著眼點

　　國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕指出，為應(yīng)對疫情沖擊，各部門出臺了一系列減稅、降費、加大金融支持等措施，給了企業(yè)很多很大的幫扶，目前國內(nèi)很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況、用工狀況都得到了很大改善，就業(yè)形勢也在發(fā)生積極變化。1-4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人。

　　截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，已經(jīng)有超過9成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)，而且隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)進一步向前邁進，這個比例還會不斷提高。

　　針對《政府工作報告》提到了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬以上的目標(biāo)，趙辰昕介紹，這900萬很大的比例是面向大中專院校的畢業(yè)生和復(fù)員退伍的軍人，當(dāng)然，其中也有一部分是面向農(nóng)民工的。截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，已經(jīng)有超過9成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)，而且隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)進一步向前邁進，這個比例還會不斷提高。

　　針對農(nóng)民工的收入問題，趙辰昕解釋稱，確實受疫情影響，有些企業(yè)農(nóng)民工的收入會階段性有所降低，但是隨著我國疫情防控的常態(tài)化，正常的經(jīng)濟社會生活逐漸恢復(fù)正常，經(jīng)濟也會繁榮起來，農(nóng)民工的收入肯定會持續(xù)增加。

　　關(guān)于就業(yè)問題，趙辰昕表示要從四個方面解決：一是要加強就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，繼續(xù)把就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向作為所有政策的著眼點；二是盡快推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。推動上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，大企業(yè)、中型企業(yè)、小企業(yè)也要協(xié)同，協(xié)同了之后才能真正實現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)和達產(chǎn)；三是要促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大“放管服”改革力度，為企業(yè)營造良好的環(huán)境；四是要關(guān)注重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點人群。關(guān)于重點企業(yè)、重點行業(yè)。

　　今年還將有一批重大外資項目陸續(xù)落地

　　“隨著中國市場越來越開放、投資環(huán)境越來越改善，在華投資的大項目增加已經(jīng)成為這兩年我國利用外資的一個突出特點。”寧吉喆介紹，今年年內(nèi)，還將有一批重大外資項目陸續(xù)落地，涉及電子信息、新材料、先進制造等領(lǐng)域，國家發(fā)改委將按照《政府工作報告》的要求，堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)住外資基本盤，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，做到“四個進一步”：

　　一是進一步抓好重大外資項目落地。在推進實施前三批18個重大外資項目的基礎(chǔ)上，今年要推出第四批重大外資項目，而且要素跟著項目走，協(xié)調(diào)服務(wù)給予用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等方面支持保障。加強先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項目儲備。建立健全地方層面的重大外資項目專班機制，全面提升外資項目的服務(wù)水平。通過快捷通道、包機等方式，為一些外資項目的國際經(jīng)貿(mào)人員往來提供方便，支持項目加快實施。最近一段時間，已經(jīng)有1000多名韓國在華工作技術(shù)人員通過包機就位了，發(fā)揮了作用。

　　二是進一步縮減外資準(zhǔn)入負面清單。出臺2020年版外資準(zhǔn)入負面清單，在過去三年全國負面清單已經(jīng)從93條減到40條的基礎(chǔ)上，今年將按照《政府工作報告》的要求，繼續(xù)大幅壓縮外資準(zhǔn)入負面清單，進一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，全面落實負面清單管理制度，清單之外不得實行單獨針對外資的限制要求。國家發(fā)改委為了落實《外商投資法》，已經(jīng)組織清理了一些單位和部門設(shè)立的好幾十項限制。

　　三是進一步鼓勵外商在華投資。今年還將出臺2020年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)增加鼓勵類條目，重點是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多外商投資能夠享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等政策。

　　四是進一步改善外商投資環(huán)境。以貫徹落實《外商投資法》及其實施條例為契機，完善投資促進、保護、管理的各項制度，提升外商投資服務(wù)水平，全面落實內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權(quán)益，保障不同地方法律實施的一致性、統(tǒng)一性。還要加強同外國商會和外國企業(yè)的溝通聯(lián)系，繼續(xù)協(xié)調(diào)解決在華企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問題。