農(nóng)產(chǎn)品流通模式孕變
來源：物流技術(shù)與應(yīng)用
| 2011-05-30 18:30
農(nóng)產(chǎn)品流通渠道正在受到強(qiáng)烈質(zhì)疑。
近期內(nèi)，城市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲與農(nóng)村蔬菜價(jià)格暴跌引發(fā)了全社會(huì)的討論。年初時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談時(shí)，直言說道：“農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是整個(gè)流通環(huán)節(jié)最薄弱的。我原來只以為流通環(huán)節(jié)搞得不好會(huì)使物價(jià)上漲，現(xiàn)在我又知道了，流通環(huán)節(jié)過多還會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)。比如蔬菜，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多，損失量高達(dá)1/3。我曾經(jīng)舉過一個(gè)例子，我說就離北京不遠(yuǎn)，150公里，那地方農(nóng)民賣出的黃瓜是一塊多錢，而到北京的超市要六塊多錢，中間經(jīng)過許多流通環(huán)節(jié)。”此言一出，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道頓成眾矢之的，各種解決之道的聲音盡出。
是否應(yīng)該將現(xiàn)在出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品問題都?xì)w罪于流通？農(nóng)產(chǎn)品流通渠道到底出了什么問題？又該如何真正有效的解決？本刊也試圖盡力一究。
農(nóng)產(chǎn)品流通路徑演變圖
在分析研究農(nóng)產(chǎn)品流通問題前，有必要先了解我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式發(fā)展過程分為兩個(gè)截然不同的過程。
從建國(guó)到距今大約30年前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。那段時(shí)期，無論何種商品都按計(jì)劃生產(chǎn)銷售，農(nóng)產(chǎn)品也不例外。農(nóng)產(chǎn)品流通的狀況可用四個(gè)字概括，即“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，即國(guó)家責(zé)成一個(gè)或兩個(gè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一購買統(tǒng)一銷售。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)全國(guó)商品統(tǒng)購統(tǒng)銷的至少有三個(gè)部門，一是商業(yè)部，現(xiàn)在演變?yōu)樯虅?wù)部，二是全國(guó)供銷合作總社，現(xiàn)在叫中華全國(guó)供銷合作總社，三是輕工業(yè)部，主要負(fù)責(zé)輕工業(yè)品的購銷。農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷主要由商業(yè)部完成。具體執(zhí)行者為商業(yè)部下屬的各省、市里對(duì)應(yīng)的商業(yè)局、商業(yè)廳、商務(wù)委員會(huì)之類的部門，由他們完成管轄區(qū)域內(nèi)的收購銷售。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)下達(dá)計(jì)劃性的指令，比如計(jì)劃山東省一年生產(chǎn)多少蘋果，河北省一年生產(chǎn)多少蔬菜。收獲季節(jié)，國(guó)家按照固定的價(jià)格統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品，不允許討價(jià)還價(jià)，比如在山東收購蘋果，國(guó)家規(guī)定價(jià)格為，那么就只能是一斤一毛五分錢。收購價(jià)既定，銷售價(jià)同樣如此。比如把這些蘋果調(diào)運(yùn)到北京，賣價(jià)規(guī)定為一毛八分錢，此價(jià)格是國(guó)家在年度計(jì)劃時(shí)就確定下的，也沒得討論。至于中間的差價(jià)是否能填補(bǔ)流通中的成本，則不在考慮范圍內(nèi)。多數(shù)情況下，這個(gè)差價(jià)不能彌補(bǔ)流通的成本，為此國(guó)家會(huì)拿出大量的資金補(bǔ)貼商業(yè)部的虧損。
1978年中國(guó)共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)明確了改革開放的大政方針，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品流通也由國(guó)家主導(dǎo)流通相應(yīng)變?yōu)樽杂闪魍?。這是我國(guó)改革開放的標(biāo)志性年度，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的分水嶺。1978年開始，關(guān)于市場(chǎng)流通的相關(guān)政策出臺(tái)，但是農(nóng)產(chǎn)品流通的格局變化滯后了一段時(shí)間。大約從上世紀(jì)80年代中期開始，農(nóng)產(chǎn)品流通才發(fā)生了顯著的轉(zhuǎn)變。1984年，國(guó)內(nèi)建設(shè)了第一家批發(fā)市場(chǎng)即山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。這是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展過程中的一個(gè)極其重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
繼第一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)后，之后30年，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)如雨后春筍而出。這其中只有極少量的是國(guó)家建設(shè)的，大多數(shù)都是各種社會(huì)資本投資建設(shè)而成。
無需置疑，在農(nóng)產(chǎn)品的流通中，批發(fā)市場(chǎng)是一個(gè)很重要的渠道。為什么我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通主要依靠批發(fā)市場(chǎng)而非農(nóng)產(chǎn)品流通公司呢？北京農(nóng)通實(shí)業(yè)開發(fā)總公司總經(jīng)濟(jì)師、北京農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王兢認(rèn)為，最重要的原因就在于需要形成價(jià)格。當(dāng)時(shí)政府力量退出得很徹底，不參與價(jià)格，誰來決定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是個(gè)很重要的問題。田間地頭形成不了價(jià)格，只能在集中的地方才能形成同類產(chǎn)品的大體價(jià)格，因此批發(fā)市場(chǎng)是最合適形成價(jià)格的場(chǎng)所。其次，貨物需要集散。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)零碎，經(jīng)營(yíng)分散，沒有集散平臺(tái)無法聚集。
據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)近5000個(gè)，其中規(guī)模較大的批發(fā)市場(chǎng)有2000多個(gè)。2003年的交易額達(dá)到4219.6億元人民幣，是農(nóng)產(chǎn)品流通中最主要的渠道。在批發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品流通路徑主要為農(nóng)戶——產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)——銷地批發(fā)市場(chǎng)——農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)——消費(fèi)者家庭。
但批發(fā)市場(chǎng)不是農(nóng)產(chǎn)品流通的全部過程。上個(gè)世紀(jì)90年代中期，我國(guó)從西方學(xué)來了超級(jí)市場(chǎng)這種模式以后，一部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到超市這個(gè)零售平臺(tái)中。但超市并不是專門銷售農(nóng)產(chǎn)品的平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品占其銷售額的比例其實(shí)比較小。
現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的功能在弱化，而超市的農(nóng)產(chǎn)品流通功能在加強(qiáng)。由于超市的快速發(fā)展，數(shù)量龐大，一個(gè)大型城市里能有幾百上千家，雖然每家銷量小，但總量卻很大?；诖?，出現(xiàn)了超市直接和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地協(xié)議流通的現(xiàn)象，即農(nóng)超對(duì)接。農(nóng)超對(duì)接的流通量不經(jīng)過批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)超對(duì)接這種形式現(xiàn)在剛出頭，但發(fā)展會(huì)很迅速。
總體來看，目前通過批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品流通量大約在70%左右，剩下的20%~30%由超市直接采購和一些集團(tuán)采購以及其他方式流通。
流通成本解析
在農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格矛盾中，流通成本已經(jīng)成為了箭靶子。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍去年末曾對(duì)媒體表示，中國(guó)蔬菜流通成本約占最終菜價(jià)的2/3或1/2，流通環(huán)節(jié)過多、流通成本過高是蔬菜價(jià)格上漲的重要原因。有媒體甚至實(shí)地調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品流通中的各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格變化，已證實(shí)此觀點(diǎn)。
不可否認(rèn)，農(nóng)產(chǎn)品流通成本的確上漲很快。但此上漲并非沒有合理性。流通本就需要成本。在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，產(chǎn)生的費(fèi)用主要有運(yùn)輸倉儲(chǔ)費(fèi)用、進(jìn)市場(chǎng)繳納的費(fèi)用(市場(chǎng)管理費(fèi)、固定攤位費(fèi)用)、損耗費(fèi)用、各級(jí)經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和利潤(rùn)。經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用則包括：攤位費(fèi)、損耗費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、車輛養(yǎng)路費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、工商管理費(fèi)、工人工資等。
據(jù)了解，在各種上漲的費(fèi)用中，油費(fèi)、人工費(fèi)與入場(chǎng)費(fèi)等上漲較為明顯。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，去年上半年，柴油價(jià)格上升導(dǎo)致流通成本急劇增加。國(guó)內(nèi)柴油、汽油價(jià)格多次上漲。有玉米經(jīng)銷商表示，去年從廣東運(yùn)輸玉米到京，單就運(yùn)輸成本每斤平均要4毛錢,比上年增加了25%左右。勞動(dòng)力成本也在明顯上漲。據(jù)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷商稱，從去年開始工人人均每月工資都上漲了300~500元。進(jìn)入市場(chǎng)的費(fèi)用也在增加，尤其在進(jìn)入大城市時(shí)，批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、管理費(fèi)和清潔雜費(fèi)等等綜合費(fèi)用都在上升。此外，流通過程中的其他費(fèi)用，比如包裝費(fèi)等各有不同程度的上漲。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)多次提出要減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)以降低流通成本。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民則認(rèn)為，要減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市或者農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的流通成本，核心還在于減免各種攤位費(fèi)和各種高速公路收費(fèi)，因?yàn)椤斑@些費(fèi)用都實(shí)實(shí)在在的反映在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中，特別是各種壟斷收費(fèi)。”然而在現(xiàn)行情況下，只有市場(chǎng)向中間商收取的費(fèi)用可以盡快壓縮，其他環(huán)節(jié)如人工費(fèi)、油費(fèi)等壓縮空間不大，或者一時(shí)之間很難撼動(dòng)，如各種養(yǎng)路費(fèi)。
流通模式孕變
農(nóng)產(chǎn)品流通渠道需要改革基本形成共識(shí)，但如何改革還在多方探索中。
政府一直在嘗試縮短農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部從2008年開始啟動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，計(jì)劃到2012年，試點(diǎn)企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達(dá)到50%以上，以減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，并建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。
農(nóng)超對(duì)接的操作模式主要有三種，第一種是“公司＋農(nóng)戶＋技術(shù)＋市場(chǎng)＋保險(xiǎn)”模式，即零售企業(yè)免費(fèi)提供種子，確定種植面積、品種、標(biāo)準(zhǔn)，按協(xié)議價(jià)格收購。第二種是農(nóng)產(chǎn)品采購基地模式，通過和一些農(nóng)業(yè)合作社與地方的示范基地合作，建立直接采購基地。合作過程中，超市把自己的標(biāo)準(zhǔn)告知對(duì)方，比如種植技術(shù)、外觀、農(nóng)藥殘留、環(huán)保等方面的要求，并對(duì)對(duì)方進(jìn)行生產(chǎn)、加工、包裝、物流及市場(chǎng)運(yùn)作等全方位的專業(yè)培訓(xùn)與咨詢，以做到從生產(chǎn)源頭開始保障食品安全。這是目前農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目主要的操作模式，相對(duì)而言，政府在此模式上的支持力度也大一些，農(nóng)戶也比較容易接受。第三種是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)模式，這個(gè)模式的對(duì)接比較松散，主要零售企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)提供給地方政府和協(xié)會(huì)，由他們牽頭引導(dǎo)農(nóng)民種植。
目前，一些試點(diǎn)地區(qū)通過農(nóng)超對(duì)接讓菜農(nóng)和消費(fèi)者都得到了實(shí)惠。但是農(nóng)超對(duì)接要全面推廣還存在一些操作上的阻礙，因此其在農(nóng)產(chǎn)品流通中的份額相比批發(fā)市場(chǎng)并不大。沃爾瑪（中國(guó)）采購部鮮食高級(jí)總監(jiān)黃志平曾對(duì)本刊表示，農(nóng)超對(duì)接渠道的建立是個(gè)長(zhǎng)期的過程。中國(guó)市場(chǎng)非常龐大，每個(gè)地區(qū)的消費(fèi)習(xí)慣和飲食習(xí)慣都不一樣，沃爾瑪在幾十個(gè)省市都有門店，每個(gè)地區(qū)的情況都要顧及到。在此情況下，農(nóng)超對(duì)接的采購渠道只能是一步步建立，那種今日開店，明日農(nóng)超對(duì)接采購的做法不現(xiàn)實(shí)。并且，由于配套的冷鏈不夠完善與采購基地的位置和產(chǎn)量不一樣，農(nóng)超對(duì)接直接采購的比例在各地門店都不一樣。就目前的現(xiàn)實(shí)情況而言，通常少有基地產(chǎn)量大到能夠完全覆蓋大型連鎖超市的所有門店。因此，即使建立了數(shù)量眾多的農(nóng)超對(duì)接基地，沃爾瑪也沒有取消經(jīng)銷商渠道，更多時(shí)候反而是聯(lián)合經(jīng)銷商開展農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，讓經(jīng)銷商用自己的經(jīng)驗(yàn)和操作能力和超市一起去指導(dǎo)農(nóng)戶，提升農(nóng)戶的種植技術(shù)和相關(guān)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工能力。
一方面是政府縮短流通渠道，另一方面，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自身也在嘗試建立直接面向終端的扁平化的流通渠道。據(jù)本刊采訪了解，目前一些較具規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都有嘗試自己投資建立終端銷售店，以縮短供應(yīng)鏈。
將軍紅實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司是一家以種植、收購、銷售贛南臍橙的大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，在有能力控制上游種植和經(jīng)銷渠道后，其逐步將觸角延伸至終端，目前已開業(yè)了數(shù)家終端水果店。作為北京最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)從2008年就開始嘗試建立直供社區(qū)菜店的蔬菜供應(yīng)系統(tǒng)，在全市推廣連鎖便民菜店模式。
但這些構(gòu)想良好的農(nóng)產(chǎn)品直銷模式都不約而同地受到了阻力。據(jù)了解，將軍紅建立水果店的計(jì)劃沒有進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)有門店也在收縮中。新發(fā)地的社區(qū)菜店開設(shè)速度也放緩。主要原因都在于終端店的經(jīng)營(yíng)成本不可控。新發(fā)地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓曉司算了一筆賬，市場(chǎng)為直供社區(qū)菜店每天提供50到70種蔬果，社區(qū)店的經(jīng)營(yíng)面積需在20平方米左右，而如此面積和條件的社區(qū)底商月租金一般在1000元到3000元不等；店主零售價(jià)最高加價(jià)率不超過20%，經(jīng)營(yíng)者在扣除房租、人工等銷售成本后盈利比較困難。
在直營(yíng)渠道的全面推廣遭遇到一定阻力后，大家又將改革的焦點(diǎn)集中到了傳統(tǒng)渠道——批發(fā)市場(chǎng)。
批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展至今暴露出的最大問題在于價(jià)格形成不理想和產(chǎn)品質(zhì)量安全缺少保障。然而目前所存在的問題卻非批發(fā)市場(chǎng)自身能夠解決的。王兢認(rèn)為其根源在于批發(fā)市場(chǎng)作為盈利企業(yè)的法律定性沒有被改變。比如涉及質(zhì)量安全的檢測(cè)，管理部門要求批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)鑒定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這并不現(xiàn)實(shí)。批發(fā)市場(chǎng)絕大多數(shù)都是自負(fù)盈虧，以經(jīng)營(yíng)牟利為目的的，本身就不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督食品安全的責(zé)任。因此，要規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)，有效措施是改變其法律性質(zhì)，明確它必須帶有一定的公益性，如同大城市里的公共交通運(yùn)營(yíng)一樣。
目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)開始出現(xiàn)類似的改革了。在上海、南京、杭州等少數(shù)城市，批發(fā)市場(chǎng)逐漸開始由私營(yíng)向公營(yíng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。由于涉及多方利益，要進(jìn)行全國(guó)范圍的改革非一朝一夕之功。
為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建南菜北運(yùn)的穩(wěn)定通道、探索適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，11月8日，商務(wù)部、財(cái)政部和海南省人民政府在?？谑泄餐匍_海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)推進(jìn)工作會(huì)議。
在向農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的末端和中間環(huán)節(jié)的改革均受到一定阻力后，政府由將目光放到了前端農(nóng)戶身上。必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，作為提供絕多大數(shù)產(chǎn)品的小農(nóng)戶一直都處于弱勢(shì)的地位，沒有議價(jià)權(quán)，極度缺乏抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如何將小散農(nóng)戶有效組織起來進(jìn)行保護(hù)和質(zhì)量監(jiān)控也成為亟待解決的重要問題。
日前，國(guó)家開始海南省實(shí)施相關(guān)試點(diǎn)。根據(jù)《海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，在試點(diǎn)期內(nèi)，將完成海南農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代物流綜合服務(wù)平臺(tái)、海南農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、天津環(huán)渤海熱帶(海南)農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、25個(gè)產(chǎn)地集配中心、15個(gè)主銷區(qū)海南農(nóng)產(chǎn)品交易配送專區(qū)、40條產(chǎn)銷商流鏈條等項(xiàng)目的建設(shè)，總投資約30億元。此次試點(diǎn)的三大推廣模式為“農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批零對(duì)接、農(nóng)批批零對(duì)接”。據(jù)稱，這類似于日美的農(nóng)業(yè)合作組織。如果試點(diǎn)能夠取得成功，將有效解決目前農(nóng)產(chǎn)品流通中產(chǎn)生的大多數(shù)問題，可真正惠及農(nóng)戶，也能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯機(jī)制。
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