農(nóng)產(chǎn)品流通模式孕變
來源：物流技術(shù)與應用
| 2011-05-30 18:30
農(nóng)產(chǎn)品流通渠道正在受到強烈質(zhì)疑。
近期內(nèi)，城市農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲與農(nóng)村蔬菜價格暴跌引發(fā)了全社會的討論。年初時，國務院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談時，直言說道：“農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是整個流通環(huán)節(jié)最薄弱的。我原來只以為流通環(huán)節(jié)搞得不好會使物價上漲，現(xiàn)在我又知道了，流通環(huán)節(jié)過多還會造成農(nóng)產(chǎn)品的浪費。比如蔬菜，因為農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多，損失量高達1/3。我曾經(jīng)舉過一個例子，我說就離北京不遠，150公里，那地方農(nóng)民賣出的黃瓜是一塊多錢，而到北京的超市要六塊多錢，中間經(jīng)過許多流通環(huán)節(jié)?！贝搜砸怀觯r(nóng)產(chǎn)品流通渠道頓成眾矢之的，各種解決之道的聲音盡出。
是否應該將現(xiàn)在出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品問題都歸罪于流通？農(nóng)產(chǎn)品流通渠道到底出了什么問題？又該如何真正有效的解決？本刊也試圖盡力一究。
農(nóng)產(chǎn)品流通路徑演變圖
在分析研究農(nóng)產(chǎn)品流通問題前，有必要先了解我國農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。中國的農(nóng)產(chǎn)品流通模式發(fā)展過程分為兩個截然不同的過程。
從建國到距今大約30年前，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制。那段時期，無論何種商品都按計劃生產(chǎn)銷售，農(nóng)產(chǎn)品也不例外。農(nóng)產(chǎn)品流通的狀況可用四個字概括，即“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，即國家責成一個或兩個部門負責統(tǒng)一購買統(tǒng)一銷售。當時負責全國商品統(tǒng)購統(tǒng)銷的至少有三個部門，一是商業(yè)部，現(xiàn)在演變?yōu)樯虅詹?，二是全國供銷合作總社，現(xiàn)在叫中華全國供銷合作總社，三是輕工業(yè)部，主要負責輕工業(yè)品的購銷。農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷主要由商業(yè)部完成。具體執(zhí)行者為商業(yè)部下屬的各省、市里對應的商業(yè)局、商業(yè)廳、商務委員會之類的部門，由他們完成管轄區(qū)域內(nèi)的收購銷售。
計劃經(jīng)濟時期，國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)下達計劃性的指令，比如計劃山東省一年生產(chǎn)多少蘋果，河北省一年生產(chǎn)多少蔬菜。收獲季節(jié)，國家按照固定的價格統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品，不允許討價還價，比如在山東收購蘋果，國家規(guī)定價格為，那么就只能是一斤一毛五分錢。收購價既定，銷售價同樣如此。比如把這些蘋果調(diào)運到北京，賣價規(guī)定為一毛八分錢，此價格是國家在年度計劃時就確定下的，也沒得討論。至于中間的差價是否能填補流通中的成本，則不在考慮范圍內(nèi)。多數(shù)情況下，這個差價不能彌補流通的成本，為此國家會拿出大量的資金補貼商業(yè)部的虧損。
1978年中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會明確了改革開放的大政方針，由計劃經(jīng)濟改為市場經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品流通也由國家主導流通相應變?yōu)樽杂闪魍?。這是我國改革開放的標志性年度，同時也是農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的分水嶺。1978年開始，關(guān)于市場流通的相關(guān)政策出臺，但是農(nóng)產(chǎn)品流通的格局變化滯后了一段時間。大約從上世紀80年代中期開始，農(nóng)產(chǎn)品流通才發(fā)生了顯著的轉(zhuǎn)變。1984年，國內(nèi)建設了第一家批發(fā)市場即山東壽光蔬菜批發(fā)市場。這是我國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展過程中的一個極其重要的轉(zhuǎn)折點。
繼第一個批發(fā)市場出現(xiàn)后，之后30年，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場如雨后春筍而出。這其中只有極少量的是國家建設的，大多數(shù)都是各種社會資本投資建設而成。
無需置疑，在農(nóng)產(chǎn)品的流通中，批發(fā)市場是一個很重要的渠道。為什么我國的農(nóng)產(chǎn)品流通主要依靠批發(fā)市場而非農(nóng)產(chǎn)品流通公司呢？北京農(nóng)通實業(yè)開發(fā)總公司總經(jīng)濟師、北京農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會秘書長王兢認為，最重要的原因就在于需要形成價格。當時政府力量退出得很徹底，不參與價格，誰來決定農(nóng)產(chǎn)品的價格是個很重要的問題。田間地頭形成不了價格，只能在集中的地方才能形成同類產(chǎn)品的大體價格，因此批發(fā)市場是最合適形成價格的場所。其次，貨物需要集散。我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)零碎，經(jīng)營分散，沒有集散平臺無法聚集。
據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場近5000個，其中規(guī)模較大的批發(fā)市場有2000多個。2003年的交易額達到4219.6億元人民幣，是農(nóng)產(chǎn)品流通中最主要的渠道。在批發(fā)市場主導下，國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品流通路徑主要為農(nóng)戶——產(chǎn)地批發(fā)市場——銷地批發(fā)市場——農(nóng)貿(mào)市場——消費者家庭。
但批發(fā)市場不是農(nóng)產(chǎn)品流通的全部過程。上個世紀90年代中期，我國從西方學來了超級市場這種模式以后，一部分農(nóng)產(chǎn)品進入到超市這個零售平臺中。但超市并不是專門銷售農(nóng)產(chǎn)品的平臺，農(nóng)產(chǎn)品占其銷售額的比例其實比較小。
現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場的功能在弱化，而超市的農(nóng)產(chǎn)品流通功能在加強。由于超市的快速發(fā)展，數(shù)量龐大，一個大型城市里能有幾百上千家，雖然每家銷量小，但總量卻很大?；诖?，出現(xiàn)了超市直接和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地協(xié)議流通的現(xiàn)象，即農(nóng)超對接。農(nóng)超對接的流通量不經(jīng)過批發(fā)市場。農(nóng)超對接這種形式現(xiàn)在剛出頭，但發(fā)展會很迅速。
總體來看，目前通過批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品流通量大約在70%左右，剩下的20%~30%由超市直接采購和一些集團采購以及其他方式流通。
流通成本解析
在農(nóng)產(chǎn)品的價格矛盾中，流通成本已經(jīng)成為了箭靶子。國家發(fā)改委價格司副司長周望軍去年末曾對媒體表示，中國蔬菜流通成本約占最終菜價的2/3或1/2，流通環(huán)節(jié)過多、流通成本過高是蔬菜價格上漲的重要原因。有媒體甚至實地調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品流通中的各個環(huán)節(jié)的價格變化，已證實此觀點。
不可否認，農(nóng)產(chǎn)品流通成本的確上漲很快。但此上漲并非沒有合理性。流通本就需要成本。在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，產(chǎn)生的費用主要有運輸倉儲費用、進市場繳納的費用(市場管理費、固定攤位費用)、損耗費用、各級經(jīng)銷商的經(jīng)營費用和利潤。經(jīng)銷商的經(jīng)營費用則包括：攤位費、損耗費、包裝費、運輸費、車輛養(yǎng)路費、維修費、保險費、工商管理費、工人工資等。
據(jù)了解，在各種上漲的費用中，油費、人工費與入場費等上漲較為明顯。據(jù)商務部統(tǒng)計，去年上半年，柴油價格上升導致流通成本急劇增加。國內(nèi)柴油、汽油價格多次上漲。有玉米經(jīng)銷商表示，去年從廣東運輸玉米到京，單就運輸成本每斤平均要4毛錢,比上年增加了25%左右。勞動力成本也在明顯上漲。據(jù)批發(fā)市場經(jīng)銷商稱，從去年開始工人人均每月工資都上漲了300~500元。進入市場的費用也在增加，尤其在進入大城市時，批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的進場費、場地費、管理費和清潔雜費等等綜合費用都在上升。此外，流通過程中的其他費用，比如包裝費等各有不同程度的上漲。
國務院常務會議已經(jīng)多次提出要減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)以降低流通成本。著名經(jīng)濟學家梁小民則認為，要減少農(nóng)產(chǎn)品進入超市或者農(nóng)貿(mào)市場的流通成本，核心還在于減免各種攤位費和各種高速公路收費，因為“這些費用都實實在在的反映在農(nóng)產(chǎn)品價格中，特別是各種壟斷收費?！比欢诂F(xiàn)行情況下，只有市場向中間商收取的費用可以盡快壓縮，其他環(huán)節(jié)如人工費、油費等壓縮空間不大，或者一時之間很難撼動，如各種養(yǎng)路費。
流通模式孕變
農(nóng)產(chǎn)品流通渠道需要改革基本形成共識，但如何改革還在多方探索中。
政府一直在嘗試縮短農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。商務部和農(nóng)業(yè)部從2008年開始啟動“農(nóng)超對接”試點工作，計劃到2012年，試點企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達到50%以上，以減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，并建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。
農(nóng)超對接的操作模式主要有三種，第一種是“公司＋農(nóng)戶＋技術(shù)＋市場＋保險”模式，即零售企業(yè)免費提供種子，確定種植面積、品種、標準，按協(xié)議價格收購。第二種是農(nóng)產(chǎn)品采購基地模式，通過和一些農(nóng)業(yè)合作社與地方的示范基地合作，建立直接采購基地。合作過程中，超市把自己的標準告知對方，比如種植技術(shù)、外觀、農(nóng)藥殘留、環(huán)保等方面的要求，并對對方進行生產(chǎn)、加工、包裝、物流及市場運作等全方位的專業(yè)培訓與咨詢，以做到從生產(chǎn)源頭開始保障食品安全。這是目前農(nóng)超對接項目主要的操作模式，相對而言，政府在此模式上的支持力度也大一些，農(nóng)戶也比較容易接受。第三種是有機農(nóng)產(chǎn)品推動模式，這個模式的對接比較松散，主要零售企業(yè)把標準提供給地方政府和協(xié)會，由他們牽頭引導農(nóng)民種植。
目前，一些試點地區(qū)通過農(nóng)超對接讓菜農(nóng)和消費者都得到了實惠。但是農(nóng)超對接要全面推廣還存在一些操作上的阻礙，因此其在農(nóng)產(chǎn)品流通中的份額相比批發(fā)市場并不大。沃爾瑪（中國）采購部鮮食高級總監(jiān)黃志平曾對本刊表示，農(nóng)超對接渠道的建立是個長期的過程。中國市場非常龐大，每個地區(qū)的消費習慣和飲食習慣都不一樣，沃爾瑪在幾十個省市都有門店，每個地區(qū)的情況都要顧及到。在此情況下，農(nóng)超對接的采購渠道只能是一步步建立，那種今日開店，明日農(nóng)超對接采購的做法不現(xiàn)實。并且，由于配套的冷鏈不夠完善與采購基地的位置和產(chǎn)量不一樣，農(nóng)超對接直接采購的比例在各地門店都不一樣。就目前的現(xiàn)實情況而言，通常少有基地產(chǎn)量大到能夠完全覆蓋大型連鎖超市的所有門店。因此，即使建立了數(shù)量眾多的農(nóng)超對接基地，沃爾瑪也沒有取消經(jīng)銷商渠道，更多時候反而是聯(lián)合經(jīng)銷商開展農(nóng)超對接項目，讓經(jīng)銷商用自己的經(jīng)驗和操作能力和超市一起去指導農(nóng)戶，提升農(nóng)戶的種植技術(shù)和相關(guān)的初級農(nóng)產(chǎn)品加工能力。
一方面是政府縮短流通渠道，另一方面，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自身也在嘗試建立直接面向終端的扁平化的流通渠道。據(jù)本刊采訪了解，目前一些較具規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都有嘗試自己投資建立終端銷售店，以縮短供應鏈。
將軍紅實業(yè)集團有限公司是一家以種植、收購、銷售贛南臍橙的大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，在有能力控制上游種植和經(jīng)銷渠道后，其逐步將觸角延伸至終端，目前已開業(yè)了數(shù)家終端水果店。作為北京最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新發(fā)地批發(fā)市場從2008年就開始嘗試建立直供社區(qū)菜店的蔬菜供應系統(tǒng)，在全市推廣連鎖便民菜店模式。
但這些構(gòu)想良好的農(nóng)產(chǎn)品直銷模式都不約而同地受到了阻力。據(jù)了解，將軍紅建立水果店的計劃沒有進一步擴大，現(xiàn)有門店也在收縮中。新發(fā)地的社區(qū)菜店開設速度也放緩。主要原因都在于終端店的經(jīng)營成本不可控。新發(fā)地項目負責人韓曉司算了一筆賬，市場為直供社區(qū)菜店每天提供50到70種蔬果，社區(qū)店的經(jīng)營面積需在20平方米左右，而如此面積和條件的社區(qū)底商月租金一般在1000元到3000元不等；店主零售價最高加價率不超過20%，經(jīng)營者在扣除房租、人工等銷售成本后盈利比較困難。
在直營渠道的全面推廣遭遇到一定阻力后，大家又將改革的焦點集中到了傳統(tǒng)渠道——批發(fā)市場。
批發(fā)市場發(fā)展至今暴露出的最大問題在于價格形成不理想和產(chǎn)品質(zhì)量安全缺少保障。然而目前所存在的問題卻非批發(fā)市場自身能夠解決的。王兢認為其根源在于批發(fā)市場作為盈利企業(yè)的法律定性沒有被改變。比如涉及質(zhì)量安全的檢測，管理部門要求批發(fā)市場檢測鑒定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這并不現(xiàn)實。批發(fā)市場絕大多數(shù)都是自負盈虧，以經(jīng)營牟利為目的的，本身就不會主動承擔監(jiān)督食品安全的責任。因此，要規(guī)范批發(fā)市場，有效措施是改變其法律性質(zhì)，明確它必須帶有一定的公益性，如同大城市里的公共交通運營一樣。
目前，國內(nèi)已經(jīng)開始出現(xiàn)類似的改革了。在上海、南京、杭州等少數(shù)城市，批發(fā)市場逐漸開始由私營向公營市場轉(zhuǎn)變。由于涉及多方利益，要進行全國范圍的改革非一朝一夕之功。
為實現(xiàn)構(gòu)建南菜北運的穩(wěn)定通道、探索適合中國國情的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，11月8日，商務部、財政部和海南省人民政府在?？谑泄餐匍_海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點推進工作會議。
在向農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的末端和中間環(huán)節(jié)的改革均受到一定阻力后，政府由將目光放到了前端農(nóng)戶身上。必須承認的現(xiàn)實是，在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中，作為提供絕多大數(shù)產(chǎn)品的小農(nóng)戶一直都處于弱勢的地位，沒有議價權(quán)，極度缺乏抗市場風險的能力。如何將小散農(nóng)戶有效組織起來進行保護和質(zhì)量監(jiān)控也成為亟待解決的重要問題。
日前，國家開始海南省實施相關(guān)試點。根據(jù)《海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點實施方案》，在試點期內(nèi)，將完成海南農(nóng)產(chǎn)品信息服務平臺、現(xiàn)代物流綜合服務平臺、海南農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、天津環(huán)渤海熱帶(海南)農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、25個產(chǎn)地集配中心、15個主銷區(qū)海南農(nóng)產(chǎn)品交易配送專區(qū)、40條產(chǎn)銷商流鏈條等項目的建設，總投資約30億元。此次試點的三大推廣模式為“農(nóng)超對接、農(nóng)批零對接、農(nóng)批批零對接”。據(jù)稱，這類似于日美的農(nóng)業(yè)合作組織。如果試點能夠取得成功，將有效解決目前農(nóng)產(chǎn)品流通中產(chǎn)生的大多數(shù)問題，可真正惠及農(nóng)戶，也能夠真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯機制。
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