《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》3月30日浮出水面。規(guī)劃不僅提出了到2015年規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達70%等內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展目標，還明確了商貿(mào)物流業(yè)在“十二五”時期的9項重點工作及4項保障措施。業(yè)內(nèi)人士在充分肯定規(guī)劃出臺意義的同時，也指出規(guī)劃仍有許多內(nèi)容需進一步細化與完善。

　　“這是件大好事?！甭犅劇渡藤Q(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》已出臺，正在參加視頻會議的德利得物流運營總監(jiān)惲綿發(fā)出了如此感慨。

　　3月30日，商務部、國家發(fā)改委、供銷總社三部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2015年，規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達到70%；農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達到60%，農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)商品配送率達到80%以上；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%；物流企業(yè)機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。

　　規(guī)劃確定9項重點工作內(nèi)容：完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡布局，加強商貿(mào)物流基礎設施建設，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務水平，引導和鼓勵商貿(mào)物流模式創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流科技應用水平，深入開展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作，大力推廣綠色物流方式，完善應急物流運行機制，大力推進商貿(mào)物流國際合作。

　　規(guī)劃同時提出輔以加強商貿(mào)物流發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和引導、改善商貿(mào)物流發(fā)展的市場環(huán)境等4項保障措施。

　　接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍指出，此規(guī)劃對于“十二五”期間提高商貿(mào)物流服務質(zhì)量和水平、增強商貿(mào)服務業(yè)競爭力具有重要意義。而在不久的將來，應急物流專項規(guī)劃、物流園區(qū)專項規(guī)劃、煤炭物流專項規(guī)劃也將陸續(xù)出臺。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付向本報記者透露，目前，物流園區(qū)專項規(guī)劃、應急物流專項規(guī)劃正在征詢主管部門意見，煤炭物流專項規(guī)劃已開始起草。

　　頻傳福音

　　2009年，為應對國際金融危機，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》趕上了“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的末班車，成為國內(nèi)唯一涉及第三產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。然而，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實施至今，從實際效果看雖有所推進，但總體上仍是“雷聲大，雨點小”。業(yè)內(nèi)人士指出，出臺一系列專項規(guī)劃有利于將《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》落到實處。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副秘書長賀登才告訴記者，此次規(guī)劃首次對商貿(mào)物流的定義加以區(qū)分。根據(jù)規(guī)劃，商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿(mào)服務業(yè)及進出口貿(mào)易相關的物流服務活動。

　　賀登才進一步表示，商貿(mào)物流向專業(yè)化方向發(fā)展是本次規(guī)劃的一大亮點，規(guī)劃依據(jù)大型連鎖超市、批發(fā)市場等不同業(yè)態(tài)需求制定。商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍也認為，各類商品物流需求千差萬別，需要不同的車輛運輸，在存儲時也需要一定的溫度與濕度。因此，向專業(yè)化、個性化發(fā)展是未來商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的必然要求。

　　趙萍同時指出，規(guī)劃中提出的商貿(mào)物流向綠色低碳、國際化方向發(fā)展也是不同于之前的一大亮點。目前，我國整個社會流通成本較高，社會物流費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重的18%，遠高于歐美、日本等發(fā)達國家水平。物流業(yè)涉及倉儲、運輸?shù)榷鄠€方面，耗能較大，因此發(fā)展綠色物流是商貿(mào)物流業(yè)面臨的一個重要任務，這也是商貿(mào)物流業(yè)轉變發(fā)展方式的要求，與國家“十二五”規(guī)劃綱要一致。

　　趙萍稱，在“十一五”期間，物流業(yè)已經(jīng)進行了諸多的國際化實踐，取得了一定進展。中遠、中海運等國家大型物流企業(yè)通過購買碼頭、倉庫等方式，建立自己的海外基地。此次以國家規(guī)劃的形式鼓勵物流業(yè)“走出去”，為其提供了有力的政策保障?！啊濉瘯r期是中國走向國際化的重要時段，因此物流業(yè)也要抓住這個機遇進一步與國際接軌?！壁w萍說。

　　規(guī)劃還需細化

　　出臺規(guī)劃固然是好事，但仔細閱讀后，受訪人士普遍認為，規(guī)劃還需進一步細化與完善。

　　首先，“規(guī)劃中諸如經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對商貿(mào)物流發(fā)展提出了新的要求、內(nèi)需規(guī)模不斷擴大為商貿(mào)物流發(fā)展帶來巨大潛力等概括性闡述可謂一針見血。”惲綿直言，“但為何對關切百姓利益的食品安全問題未有著力？”

　　其次，制定“到2015年立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%”的發(fā)展目標有待考量。惲綿解釋說，在實操層面，立體倉庫的能耗偏高、流轉率偏低，所以目前國內(nèi)立體倉庫總面積不足倉庫總面積的10%?！按舜我?guī)劃對未來5年提出如此高的目標，會否被多數(shù)企業(yè)接受？畢竟企業(yè)以盈利為目的。”惲綿心存疑慮地指出。

　　再次，規(guī)劃中部分重點工作的部署似乎缺乏落實的主體。以完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡布局為例，“不清楚誰是完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡布局的主體？是政府，抑或是企業(yè)？”惲綿坦陳，目前農(nóng)產(chǎn)品(15.40,-0.54,-3.39%)產(chǎn)業(yè)鏈中最難掌控的是從田間地頭到批發(fā)市場這一環(huán)節(jié)，而《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》恰恰對此沒有更多著墨。

　　對上述疑問，接近政策制定部門的知情人士回應說，隨著規(guī)劃的出臺，地方政府會依據(jù)當?shù)貙嶋H情況出臺本地區(qū)規(guī)劃，屆時一些疑問將得到解答。