廣州北部，再迎新利好。

　　3月8日，《廣州北部增長極（含空港經(jīng)濟區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）審議通過，明確了廣州北部增長極的發(fā)展定位目標、重點產(chǎn)業(yè)體系和空間格局。

　　廣州力爭用10年左右的時間，將北部增長極建成具有全球影響力的國際開放樞紐。到2035年，廣州北部增長極GDP占全市總量比重力爭提升到20%左右。

　　去年，廣州經(jīng)濟總量突破3萬億元。在今年開春召開的全市高質量發(fā)展大會上，廣州市委、市政府向全市上下發(fā)出號召，“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，“大干十二年，再造新廣州”，到2035年經(jīng)濟總量翻一番。

　　這也就意味著，在2035年廣州要實現(xiàn)6萬億元的經(jīng)濟體量，而廣州北部增長極將貢獻五分之一，達到1.2萬億元。這樣的目標，不可謂不遠大，更不可謂不艱巨。這是廣州實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，更是廣州北部增長極騰空起飛的大好機遇。

　　站在時代“風口”，作為廣州北部增長極建設的主陣地，花都迎來了不可多得的發(fā)展良機、時間窗口和大好形勢，更需要以勇爭第一的魄力、風雨無阻的定力、久久為功的耐力，縱深推進廣州北部增長極從“交通樞紐”向“經(jīng)濟樞紐”、再向“開放樞紐”迭代升級，助力廣州向海而興、向空而強。

　　劍指2035，廣州北部萬億新極其時已至，其勢已成，其興可待。

　　▍培育新極，恰逢其時

　　一個城市的發(fā)展，緊要之處往往只有幾步。讓城市定位轉化為發(fā)展地位，必須發(fā)揮創(chuàng)新能動性，突破城市能級天花板。

　　2000年，廣州開全國之先河，出臺了中國大城市中第一個戰(zhàn)略規(guī)劃——《廣州城市建設總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》，并提出了日后影響深遠的八字策略:南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)。面向2049，在延續(xù)“八字方針”基礎上，廣州優(yōu)化提出“兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范”的空間發(fā)展方針。

　　從“極點示范”來看，這是跳出原“八字方針”的戰(zhàn)略棋子布局，關鍵是把“極點”當作“棋眼”，力圖帶動城市全域繁榮。立足白云機場，打造廣州北部增長極便是其中之一。

　　事實上，自2021年底廣州市第十二次黨代會首次提出“將白云國際機場周邊打造成為廣州發(fā)展新增長極”，到2023年4月《關于支持花都區(qū)打造廣州北部增長極的實施意見》正式印發(fā)，再到把“打造廣州北部增長極”寫入市委全會報告和今年市政府工作報告、省政府工作報告，升“極”廣州北部地區(qū)，已成為一種共識和趨勢。

　　廣州是一座擁有2200多年歷史的千年商都，也是一座地域遼闊、城鄉(xiāng)融合的超大城市。地區(qū)生產(chǎn)總值超3萬億元、每天實時在穗人口約2400萬，蓬勃的態(tài)勢、躍升的數(shù)據(jù)，彰顯出強大活力和無窮魅力。

　　大城市需要大而強的內核。對于當下的廣州而言，高質量發(fā)展是一場沒有退路的硬仗，要當排頭兵、領頭羊和火車頭、要實現(xiàn)“大干十二年，再造新廣州”的目標，亟須主動轉變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展空間，培育新的增長極。

　　長期以來，廣州“向海向灣”“東進南拓”，而北部戰(zhàn)略留白，缺乏強勁的動力引擎。但這里坐擁白云機場和廣州北站，有利于高端要素的快速流動與高度集聚。這里產(chǎn)業(yè)用地面積全市最大，先進制造業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基礎扎實，也是廣州實體經(jīng)濟的主要承載地。

　　隨著城市化進程加速演變，城市增量變得寶貴而且稀缺。一個好的城市結構，將會持續(xù)而長遠地影響城市運行的績效，每一個新規(guī)劃都應主動呼應更大、更長遠的區(qū)域戰(zhàn)略。

　　廣州北部增長極就是要擔負起未來廣州高質量增長的重任?！兑?guī)劃》提出，推動廣州北部增長極建成國際航空開放樞紐、雙循環(huán)新發(fā)展格局重要樞紐節(jié)點、國家空鐵融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范地、廣州北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展引領地，并分階段提出到2030年和2035年的目標值，可以說是既切中要害又科學合理。

　　其時已至，“至”在高質量發(fā)展的新征程。接過歷史的接力棒，“再造一個新廣州”時間緊、任務重，需要一個跳板，更需要一個引爆點，廣州北部增長極恰逢其時出現(xiàn)。

　　▍產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，弓滿弦張

　　高質量發(fā)展大局之下，全國各地都努力在復雜多變的形勢中尋找破局之道。其中，狠抓產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一項普遍共識，而發(fā)展新質生產(chǎn)力更是重要著力點。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟扛起大梁，是廣州北部之變的關鍵，也成為其錨定的未來引擎。

　　按照《規(guī)劃》，廣州北部增長極將以四大經(jīng)濟形態(tài)（高流量的樞紐型經(jīng)濟、高技術的智造型經(jīng)濟、高能級的總部型經(jīng)濟、高水平的開放型經(jīng)濟）引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，打造粵港澳大灣區(qū)的先進智造高地、跨境電商高地、樞紐型消費高地、空鐵科技創(chuàng)新高地。

　　如此規(guī)劃廣州北部增長極的產(chǎn)業(yè)藍圖，既符合新質生產(chǎn)力的基本特征，也有其底氣來源。

　　就拿花都而言，這里是華南地區(qū)最大的汽車產(chǎn)業(yè)基地，高端裝備、電子信息、航空貨運、生物醫(yī)藥、時尚經(jīng)濟等多點開花。目前，花都擁有智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車1個2500億級產(chǎn)業(yè)鏈群，電子信息和新型顯示、臨空高新技術兩個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群。在廣州打造的21條產(chǎn)業(yè)鏈中，獨占10條。

　　一方面，傳統(tǒng)名片產(chǎn)業(yè)集群聚合度高，轉型在提速。隨著滴滴自動駕駛、啟辰氫能源車開啟商業(yè)化運營，采埃孚等一批優(yōu)質企業(yè)聚鏈成群，花都再規(guī)劃100平方公里區(qū)域發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，加速“駛向”新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地。

　　另一方面，新興動能產(chǎn)業(yè)集群有雛形，生態(tài)在培育。錨定光伏、儲能、氫能三個萬億級產(chǎn)業(yè)新賽道，花都正深謀遠“綠”，打造粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”萬畝千億大平臺，有望形成一座儲能光谷新城。

　　再看空港經(jīng)濟區(qū)，白云機場旅客吞吐量連續(xù)四年位居全國機場第一，機場三期擴建工程正如火如荼建設，計劃于2025年建成投產(chǎn)。屆時，白云機場年旅客吞吐能力將達到1.2億人次、貨郵吞吐能力達到380萬噸，客貨吞吐規(guī)模將在全球處于領先地位，對經(jīng)濟拉動作用進一步凸顯。

　　白云機場還是全國首個跨境電商業(yè)務邁進千億元大關的空港口岸，跨境電商業(yè)務量連續(xù)9年居全國空港首位?？崭畚锪鳂屑~匯聚全球龍頭，免稅經(jīng)濟、文旅消費等也將成為新增長點。到2025年，廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)將基本建成，總產(chǎn)值將突破1000億元。

　　航空業(yè)是經(jīng)濟的“倍增器”。國際民航組織曾測算，民航投入和產(chǎn)出比率是1:8，機場所帶來的經(jīng)濟驅動作用巨大。根據(jù)測算，未來大興機場將推動北京南部區(qū)域占全市GDP的比重提升至32%左右。由此，背靠“頂流”的廣州北部增長極要完成全市GDP20%的貢獻，大有底氣、大有可為。

　　其勢已成，“成”在多年來奠定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的厚實基礎?？释l(fā)生蝶變的廣州北部已弓滿弦張，只要能巧借形勢政策等外力，將可以邁出更遠更堅實一步。

　　▍藍圖在握，開啟征程

　　萬億GDP之于城市，是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的刻度尺。2023年，全國共有26座萬億之城。而對于一座城市而言，城區(qū)經(jīng)濟代表著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”，亦是牽引城市能級、形象提升的重要力量。目前，國內只有上海浦東新區(qū)和北京海淀區(qū)跨入萬億城區(qū)之列。

　　從當下來看，以花都區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)為主力的廣州北部增長極經(jīng)濟總量離萬億的目標仍有一定差距，還需追風趕月、快馬加鞭。

　　以時間節(jié)點為坐標，方可環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)取勝；以歷史方位謀發(fā)展，才能高屋建瓴、勢如破竹。

　　用新質生產(chǎn)力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，《規(guī)劃》擘畫了廣州北部增長極的發(fā)展藍圖：構建“3+5+4”重點產(chǎn)業(yè)體系，形成“大交通”“大物流”“大智造”“大商旅”發(fā)展新格局。

　　即，鞏固提升樞紐運輸與現(xiàn)代物流、航空運營與服務保障、先進交通裝備制造三大空鐵核心產(chǎn)業(yè)；做大做強汽車智造、時尚智造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康、新能源與儲能五大先進智造業(yè)；升級發(fā)展現(xiàn)代會展、跨境電商與數(shù)字貿(mào)易、特色金融、現(xiàn)代都市消費等對時效性要求高，具有臨空、臨鐵偏好的四大現(xiàn)代服務業(yè)。

　　未來的廣州北部增長極，將以“白云機場—廣州北站—廣州國際港”為支點，構筑以空港為龍頭、鐵港為特色、海港（河港）為延伸、數(shù)字港為紐帶的“四港”聯(lián)動發(fā)展格局，充分發(fā)揮空鐵樞紐疊加的乘數(shù)效應，全力打造空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)，成為引領北部增長極快速發(fā)展的核心引擎。同時，統(tǒng)籌推進東、西兩翼產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，筑牢北部增長極快速發(fā)展的實體經(jīng)濟支撐。

　　北部增長極也是廣州都市圈擴大腹地，輻射粵北地區(qū)的重要支點。以北部增長極為核心樞紐，構建東西向廣佛肇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展軸和南北向廣清韶產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)作發(fā)展軸，帶動粵北地區(qū)快速發(fā)展，積極承接中心城區(qū)功能外溢，加強與知識城、東部中心、南沙新區(qū)供應鏈合作，強化自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設，提高產(chǎn)業(yè)開放平臺發(fā)展水平。

　　藍圖在握，實干為先。新春開年，花都區(qū)在第一時間召開全區(qū)高質量發(fā)展大會后，便馬不停蹄奔赴歐洲開展招商，達成了一系列合作意向，也擂響了“時不我待拼經(jīng)濟，只爭朝夕促增長”的戰(zhàn)鼓。

　　今年花都提出，將打造汽車、新能源、臨空“3個千億產(chǎn)業(yè)”和箱包皮具、化妝品、聲光電等“N個百億產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、綠色金融、人力資源、研發(fā)設計等業(yè)態(tài)。這也正契合廣州北部增長極實現(xiàn)高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。

　　其興可待，“待”在一步一個腳印抓好落實干出實效。廣州北部增長極是一段新征程的開啟，唯有以實實在在的行動打基礎、抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，才能拼出一幅心之所向的實景畫。