發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)是從各個地方到各個領(lǐng)域的共識。從各地政府工作報告到總理政府工作報告，從官媒外媒的報道到代表委員們提出的議案提案，新質(zhì)生產(chǎn)力一詞頻繁出現(xiàn)。在3月5日總理的政府工作報告中，更是著重提出大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并將其列為2024年十大工作任務(wù)的首位。

　　政府工作報告也從推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三個方面，對如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進行了闡述與部署。具體是哪些新興產(chǎn)業(yè)，報告更是具體點名——鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎，開辟量子技術(shù)、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

　　怎么看政府工作報告？和往年重復或者變化不大的部分，可以暫時略過；最重要的，是找不同，看變化。

　　比如，今年報告首提量子計算，這一點頗出人意外。因為量子計算依然處于一個實驗性質(zhì)而非落地性質(zhì)的方向，創(chuàng)業(yè)企業(yè)不少，但業(yè)內(nèi)并沒有很快出產(chǎn)業(yè)成果的期待。量子計算成為熱詞，意味著高層對于量子計算的進展程度有了更明確的把握，能夠在短期幾年內(nèi)見到效果，否則也不會特意在一字千金的政府工作報告中加進去。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是一個新概念，更是一個新體系。

　　如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？除了總理政府工作報告之外，還要看高層這大半年來的政策迭代變化策精神延續(xù)，看“部長通道”、“委員通道”等諸多答記者問，以及代表、委員們在兩會內(nèi)外的建言獻策、公開采訪，看各地政府工作報告中的新展望、新錨定，看不同省份之間的協(xié)同與競爭。

　　億歐也梳理了關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的眾多信息，為讀者呈現(xiàn)關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力更全面的解讀。

　　部長通道：

　　新質(zhì)生產(chǎn)力不用言表已貫穿全場

　　在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”集中采訪活動上，國資委主任張玉卓在回答記者“國資委對推動央企強化科技創(chuàng)新主體作用，布局新領(lǐng)域新賽道，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有哪些考慮”問題時指出：

　　首先，技術(shù)要有來源。中央企業(yè)要堅持開放創(chuàng)新，不能關(guān)起門來，要融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，要通過開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，真正把“頂天立地”立起來，這是解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問題。

　　其次，有了技術(shù)源頭，最主要的是要推進產(chǎn)業(yè)升級。一方面，要利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級一定要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)擺在突出位置。目標是到2025年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入的占比要達到35%，在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。

　　最后，就是創(chuàng)新生態(tài)，有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最終要靠人才。

　　張玉卓主任著重解釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的來源與落地。來源上，不僅要依靠自主研發(fā)，同樣要具備吸納全球最優(yōu)秀人才的實力。這實際上就是美國創(chuàng)新的方式，吸納全球人才。這就是為什么美國3.3億人口在創(chuàng)新上依然領(lǐng)先中國14億人口的部分原因，從全球近81億人口中精挑細選出最具創(chuàng)新力的人才。

　　而在落地上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩手抓兩手都要硬，更要將人才作為核心，在國央企內(nèi)部為創(chuàng)新人才提供更暢通的上升渠道，并且用保底制度保障創(chuàng)新人才在不可避免的高失敗率，不用擔心其他，可以心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這其實也很類似美國硅谷，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有完善的法律保障體系以及明確的支持政策。

　　什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？我們不僅要看直接提及該詞匯、概念的回答，一些回答，雖然詞匯表述上沒有提及新質(zhì)生產(chǎn)力，但其實字字不離新質(zhì)生產(chǎn)力的精神與實質(zhì)——探究新質(zhì)生產(chǎn)力，一些未提及此詞的回答、觀點同樣值得探究。

　　沒說到這個詞的回答，很多同樣代表著新質(zhì)生產(chǎn)力的表現(xiàn)。

　　比如部長通道上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健的回答就很典型。

　　在回應(yīng)社會上對農(nóng)業(yè)豐收存在誤解時，唐仁健部長用獨立統(tǒng)計方式、生產(chǎn)力變化、實際生活感受、全球衛(wèi)星遙感驗證四點因素指出糧食數(shù)據(jù)的精確性和可信度。對于生產(chǎn)力因素，他特別指出：過去糧食增產(chǎn)減產(chǎn)有周期，比如“兩豐一歉一平”；但現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了全新的變化，裝備條件、抗災能力、生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式與過去已經(jīng)不可同日而語。

　　這同樣是新質(zhì)生產(chǎn)力的表現(xiàn)。

　　理解新質(zhì)生產(chǎn)力，不是只看單一高精尖技術(shù)，也不是只看少數(shù)高端領(lǐng)域，更不能不看組織方式。哪怕裝備上沒有本質(zhì)上的提高，僅僅是組織方式的變革，就能夠迸發(fā)出強大的生產(chǎn)力水平，正如同抗美援朝時期我軍常用的是“三三制”的戰(zhàn)術(shù)以及更多組織方式變化，讓一只裝備不占優(yōu)勢的軍隊能夠戰(zhàn)勝強大的敵人。

　　在農(nóng)業(yè)上，不論是裝備條件上的進步，還是組織結(jié)構(gòu)上從農(nóng)業(yè)集體化到包產(chǎn)到戶、再到鼓勵種糧大戶的變化，每一次農(nóng)業(yè)組織方式的變革，都是在適應(yīng)不同時期的生產(chǎn)力水平?？此朴蟹钟泻?，實際上一直在螺旋式進步。特別是組織方式變革帶來生產(chǎn)關(guān)系的躍遷，對于生產(chǎn)力的發(fā)展更有著巨大的提升作用。

　　代表委員采訪：

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，

　　就是能夠優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的先進生產(chǎn)力

　　來自全國各地的政協(xié)委員以及人大代表圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力，在會前準備了多份委員提案和代表建議。代表委員們在接受媒體采訪時，更是透露了議案提案背后的更多思考。

　　全國政協(xié)委員、南京航空航天大學副校長施大寧在接受記者采訪時表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的特色是創(chuàng)新，其本質(zhì)是先進生產(chǎn)力，能夠優(yōu)化各種生產(chǎn)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力符合新發(fā)展理念，是以科技創(chuàng)新為主導推動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。新質(zhì)生產(chǎn)力首先強調(diào)的是創(chuàng)新，是高質(zhì)量的先進的生產(chǎn)要素的集成。只有通過創(chuàng)新，才能夠建立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這與“新型工業(yè)化”的內(nèi)涵是一以貫之的。

　　全國人大代表、58同城CEO姚勁波認為，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”具體到實踐層面，從企業(yè)視角需要三個“力”：一是要素“協(xié)同力”。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新協(xié)同，向勞動力和工具、平臺的優(yōu)化配置要生產(chǎn)力，通過新業(yè)態(tài)、新模式形成新動能；二是產(chǎn)業(yè)鏈“更新力”。新質(zhì)生產(chǎn)力要求對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級催生先進生產(chǎn)力；三是生態(tài)“優(yōu)化力”。姚勁波認為，這里的生態(tài)既包括生態(tài)環(huán)境也包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)，核心是健康協(xié)調(diào)可持續(xù)。

　　全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團有限公司黨組書記、董事長俞培根在接受記者采訪時，圍繞政府工作報告對新質(zhì)生產(chǎn)力的三方面表述，也做了對應(yīng)描述——要加強原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，加快推動重型燃氣輪機系列化、大功率海上風電機組、先進核電等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與數(shù)字化改造；加快新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，聚焦風電、太陽能、氫能、電力電子、新型儲能等領(lǐng)域，加快打造能源裝備領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　全國政協(xié)常委、賽力斯董事長張興海指出：在智能電動汽車發(fā)展過程中，資本市場做出了大量的貢獻，但不能老是靠資本市場融資，還要靠企業(yè)自身造血?，F(xiàn)在大部分整車企業(yè)的新能源汽車業(yè)務(wù)基本上都是虧損的，只有極少數(shù)掙錢。企業(yè)要回歸到正常的商業(yè)邏輯上來，企業(yè)要盈利，要掙錢，這才是新質(zhì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)。

　　從代表委員們的諸多觀點中，我們也可以看出，產(chǎn)業(yè)界、科研界對于新質(zhì)生產(chǎn)力的認識，各有抓手?；蛘邚娬{(diào)其創(chuàng)新動能、技術(shù)策源，或者關(guān)注其優(yōu)化整合、產(chǎn)學研合作，但歸根到底，能夠給企業(yè)帶來現(xiàn)金流、讓企業(yè)在激烈的競爭中形成核心競爭力、賺到錢，才是真正的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力不賺快錢，但并不代表不賺錢。企業(yè)界代表，果然更關(guān)心實實在在的東西。但新質(zhì)生產(chǎn)力如何為企業(yè)帶來更大的市場？如何在增加供給的同時，提升需求？畢竟，只有供給沒有需求，并不是一個有效的市場。

　　從代表委員們的觀點中，我們也能夠發(fā)現(xiàn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化各種生產(chǎn)要素，實現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)的合作，提高多種生產(chǎn)要素對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，甚至讓各生產(chǎn)要素從加法到乘法的效率提升，是大有機會的。億歐此前也就此發(fā)表過文章《數(shù)據(jù)入表，財富進門？》進行專題探討。

新質(zhì)生產(chǎn)力：

　　如何因地制宜，各省積極博弈

　　新質(zhì)生產(chǎn)力自2023年9月首次提出后，一直被產(chǎn)業(yè)各方所重視，2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議更是強調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　3月5日，總書記來江蘇代表團參加審議時，進一步補充指出，“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導”，“先立后破、因地制宜、分類指導”就是總書記為各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力給出的十二字方法論。

　　各地是如何因地制宜、分類指導？

　　那就要對總理政府工作報告有更深的解讀，比如報告中提出，“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系”。

　　那么，什么是適度超前，到底是鼓勵適度還是鼓勵超前？一方面擔憂AI時代算力不足，一方面我們又擔憂地方政府一擁而上導致算力過剩。

　　適度超前建設(shè)是什么意思？億歐此前也發(fā)表過專門文章《咱給算力“算算賬”》，討論算力是否過剩，并給算力算了算賬。

　　實際上，適度超前，是指經(jīng)濟薄弱的省適度建設(shè)，而經(jīng)濟較強的省份超前建設(shè)，有的省多建設(shè)一些不叫超前，有的省少建設(shè)一些也未必叫適度。政府工作報告一直都是微言大義，但又方向明確。

　　因地制宜，也包含著各省之間的博弈。

　　比如總理政府工作報告今年首提“適當提高小麥最低收購價，在全國實施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機制。加大產(chǎn)糧大縣支持力度，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”。

　　為什么要加大對農(nóng)業(yè)大省的轉(zhuǎn)移支付？因地制宜，就是農(nóng)業(yè)大省為了保證糧食安全限制工業(yè)用地嗎？如何保證農(nóng)業(yè)大省在發(fā)展農(nóng)業(yè)上具有更多的積極性？

　　報告中的這一新增內(nèi)容，與2023年底中央經(jīng)濟工作會議“毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”的精神要求是一致的。

　　而中央經(jīng)濟工作會議為什么提出這一主張？正是因為農(nóng)業(yè)大省發(fā)展工業(yè)的條件相比沿海更難，只有講出自己的困難，才能夠獲得政策的關(guān)注，發(fā)揮全國力量，進行專項轉(zhuǎn)移支付。

　　而平衡好地區(qū)利益之后，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國家穩(wěn)，這也同樣是新質(zhì)生產(chǎn)力的一個重要體現(xiàn)。如何在政策設(shè)計中，平衡地區(qū)之間的發(fā)展沖突，讓不同地區(qū)能夠從整個國家的安全與利益出發(fā)，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)力，全國一盤棋，實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)對資源能源人力輸出地區(qū)的利益補償，新質(zhì)生產(chǎn)力的這一重要新特征，也是很多解讀中極少被關(guān)注到的。

　　要了解各地對新質(zhì)生產(chǎn)力的理解，可以翻檢地方的2024政府工作報告。

　　以四大直轄市為例，北京2024政府工作報告指出：

　　“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快推進集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。加強原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，培育生物制造等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新增長點。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局電機、電池、電控、車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。推進超高清視頻全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。促進新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟量子、生命科學、6G等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。優(yōu)化專精特新企業(yè)梯隊培育體系，助力更多企業(yè)發(fā)展壯大?！?/p>

　　總結(jié)下來就是，集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等為主體的一系列產(chǎn)業(yè)鏈。以新能源汽車為例，盡管北京已經(jīng)有了北汽，理想汽車，但顯然北京還有著更大的產(chǎn)業(yè)目標，小米汽車就是一個重磅新選手。由于雷軍的巨大影響力，小米汽車也收獲著超越傳統(tǒng)主機廠的流量關(guān)注。

　　上海2024政府工作報告指出：加快建設(shè)“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　重慶2024政府工作報告指出，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，持之以恒抓龍頭帶生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、融合發(fā)展，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。主要體現(xiàn)在，壯大制造業(yè)集群、深化科技賦能、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　天津2024政府工作報告指出：

　　“大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

　　“在把握未來趨勢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中做實增量。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，積極布局人工智能與超算、生物制造、生命科學、腦機交互與人機共融、深海空天、通用機器人等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、特色金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批緊密服務(wù)我市先進制造業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)?！?/p>

　　可以看出，不同于上海、重慶，天津在形成新質(zhì)生產(chǎn)力上，將科技、產(chǎn)業(yè)與城市更新做了并列，這也意味著，天津?qū)⒔柚鞘懈聛硖嵘鞘形?，吸引更多人才落戶，安家購房定居，并以此進一步增厚產(chǎn)業(yè)的人才基礎(chǔ)。對于二線城市來說，這樣的發(fā)展路徑也是非常務(wù)實的。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是理論，同樣也有實踐的佐證。比如，被譽為出口“新三樣”的電動汽車、鋰電池、太陽能電池，2023年出口1.06萬億元，首次突破萬億大關(guān)，增長29.9%。而這“新三樣”，就是新質(zhì)生產(chǎn)力帶來經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的體現(xiàn)。

　　對于我們這樣一個各地社會經(jīng)濟發(fā)展差異極大的國家來說，新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點，不僅在央企國企，在大國重器；也在民企中小微企業(yè)，在基層，在田間地頭。億歐也將繼續(xù)觀察產(chǎn)業(yè)與城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展案例，為行業(yè)提供研究報告等多形式參考。

　　參考資料：

　　新華社：從政府工作報告中的十個“新”看中國經(jīng)濟走勢