10月13日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息《國務院辦公廳關(guān)于同意建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的函》。在了解這個函之前我們一起學習有關(guān)促進道路貨運行業(yè)發(fā)展計劃歷來文件。

　　— 1—促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017—2020年)

　　2017年9月19月，經(jīng)國務院同意，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等14個部門聯(lián)合發(fā)布《促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017—2020年)》(簡稱《行動計劃》)。

　　總體思路

　　《行動計劃》釋放出改善貨車司機生產(chǎn)生活條件、保障從業(yè)人員合法權(quán)益、減輕貨運經(jīng)營制度性成本、推動貨運企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重要信號。

　　主要任務

　　解決供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾

　　但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，道路貨運行業(yè)供需兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些在過去高速發(fā)展時期被掩蓋的問題逐漸暴露出來：市場主體過于小、散、弱，低水平同質(zhì)化競爭激烈，車輛非法改裝嚴重，超載超限屢禁不止，車型標準化、貨車廂式化程度較低，信息技術(shù)應用不足，先進運輸生產(chǎn)方式發(fā)展緩慢，企業(yè)負擔不斷加重、貨車司機生產(chǎn)生活狀態(tài)亟待改善，成為影響行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

　　促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

　　《行動計劃》以促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展為目標，以解決行業(yè)突出矛盾和問題為導向，以“減負擔、促公平、優(yōu)環(huán)境、提效率、保底線”為核心任務，以堅持“穩(wěn)中求進、遠近結(jié)合，問題導向、突出重點，創(chuàng)新引領(lǐng)、注重實效，協(xié)同聯(lián)動、合力推進”為原則，著力減輕企業(yè)負擔、促進創(chuàng)新發(fā)展、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場秩序、提升治理水平，切實促進道路貨運行業(yè)步入健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，為全面建成小康社會提供堅實保障?！缎袆佑媱潯返膬?nèi)容可以概括為“1個目標、2個階段、5大行動、10件實事、22項舉措”。

　　具體文件參考【政策】十四個部門印發(fā)促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017-2020年)

　　— 2—交通運輸部等部門關(guān)于加快推進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知2019年4月21日《交通運輸部等部門關(guān)于加快推進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》國辦發(fā)〔2019〕16號

　　總體思路

　　總體思路有以下幾個方面。從內(nèi)容來看，提出了5大行動，14條政策。實際上很多內(nèi)容是對2017年14部門文件的再聚焦、再提煉，使政策更具有可操作性，更多的解決關(guān)系整個行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的痛點難點或者堵點問題，這是我們文件起草的初衷。核心目標是希望5大行動和14條政策的出臺，能使得整個行業(yè)構(gòu)建一個組織集約、運行高效、運營安全、綠色環(huán)保的貨運服務體系，這是我們的總體目標。

　　主要任務

　　一是深化貨運領(lǐng)域“放管服”改革。進一步推動普通貨車跨省異地安全技術(shù)檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測有關(guān)要求嚴格落實，優(yōu)化道路貨運企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可辦理手續(xù)及流程。加快制定危險貨物道路運輸安全管理辦法，加快修訂常壓液體危險貨物運輸罐車罐體相關(guān)國家標準。便利貨運車輛通行，對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區(qū)域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。

　　二是推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。加快運輸組織模式創(chuàng)新，指導行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車互換標準協(xié)議。推進規(guī)模化、集約化發(fā)展，以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為重點，加快培育道路貨運龍頭骨干示范企業(yè)。鼓勵規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高線上線下一體化服務能力。

　　三是加快車輛裝備升級改造。積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車，鼓勵各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。推廣應用先進貨運車型，積極推進貨運車型標準化。加強貨車超限超載治理，明確并公布各區(qū)域超限檢測站點的聯(lián)合執(zhí)法模式，加快推進車輛信息、執(zhí)法信息共享。

　　四是改善貨運市場從業(yè)環(huán)境。加強從業(yè)人員職業(yè)教育培訓，推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業(yè)考試，2019年實現(xiàn)普通貨運駕駛員從業(yè)資格證誠信考核網(wǎng)上辦理。鼓勵道路貨運企業(yè)組織開展貨車司機繼續(xù)教育，支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車司機提供再就業(yè)培訓。切實維護貨車司機權(quán)益，加快推進“司機之家”建設，指導貨主企業(yè)、道路貨運企業(yè)合理制定運輸方案，保障貨車司機充分休息。

　　五是提升貨運市場治理能力。部署全國公安機關(guān)依法打擊車匪路霸，重點加強高速公路服務區(qū)、國省道沿線停車場等區(qū)域治安管理。建立貨運企業(yè)分類分級監(jiān)管體系，加大對違法失信經(jīng)營主體的懲戒和定向監(jiān)管力度。提高道路貨運市場運行監(jiān)測分析能力，及時引導、合理調(diào)控市場運力，實現(xiàn)供求基本平衡。

　　參考文件國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》

　　— 3—國務院辦公廳關(guān)于同意建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的函

　　國務院辦公廳關(guān)于同意建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的函

　　國辦函〔2021〕94號

　　交通運輸部：

　　你部關(guān)于建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的請示收悉。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)函復如下：

　　國務院同意建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照黨中央、國務院有關(guān)文件精神認真組織開展工作。

　　國務院辦公廳

　　2021年9月28日

　?。ù思_發(fā)布）

　　附件：推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席

　　會議制度

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強部門協(xié)同聯(lián)動，共同推動解決道路貨運行業(yè)面臨的突出問題，切實保障廣大貨車司機合法權(quán)益，維護公平有序的市場競爭環(huán)境，促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務院同意，建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

　　一、主要職責

　　研究制定營造公平競爭市場環(huán)境、推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，形成工作合力，共同推動各項措施落地；協(xié)調(diào)完善道路貨運基礎(chǔ)設施體系，推廣先進車輛技術(shù)裝備和運輸組織模式，提升道路貨運集約化發(fā)展水平；組織清理涉及道路貨運行業(yè)的不合理處罰規(guī)定，規(guī)范日常執(zhí)法行為；完善常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法機制，聯(lián)合開展依法查處損害貨車司機合法權(quán)益行為、嚴厲打擊車匪路霸和偷油偷貨等違法犯罪活動相關(guān)工作；暢通投訴舉報渠道并指導監(jiān)督處置，及時梳理解決貨車司機反映的帶有普遍性、規(guī)律性的痛點、難點、堵點問題；加強道路貨運市場運行監(jiān)測分析，促進信息互通共享，引導運力投放與貨運需求合理匹配；強化輿論引導和形勢研判，提高行業(yè)治理和應急處置能力；完成黨中央、國務院交辦的其他事項。

　　二、成員單位

　　聯(lián)席會議由交通運輸部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、應急部、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、國家信訪局、全國總工會等16個單位組成，交通運輸部為牽頭單位。

　　聯(lián)席會議由交通運輸部主要負責同志擔任召集人，公安部、交通運輸部分管負責同志擔任副召集人，其他成員單位有關(guān)負責同志擔任成員（名單附后）。聯(lián)席會議成員因工作變動等原因需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要增加成員單位。

　　聯(lián)席會議辦公室設在交通運輸部，承擔聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由交通運輸部分管負責同志兼任，副主任由公安部、交通運輸部有關(guān)司局負責同志擔任。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關(guān)司局同志擔任。

　　三、議事規(guī)則

　　聯(lián)席會議實行全體會議和專題會議制度。全體會議由召集人主持，全體成員參加，必要時可邀請其他部門或單位有關(guān)負責同志參加。專題會議由召集人或召集人委托的同志主持，全體成員或部分成員參加，必要時可邀請其他部門或單位有關(guān)負責同志參加。聯(lián)席會議以紀要形式明確議定事項，由召集人或副召集人簽發(fā)后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項按程序報告黨中央、國務院。

　　四、工作要求

　　各成員單位要認真落實聯(lián)席會議確定的各項工作任務，深入研究推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)問題，結(jié)合各自職責積極做好相關(guān)工作，督促指導地方對口部門抓好各項措施落地；及時通報相關(guān)情況，形成反應迅速、配合密切、相互支持的工作機制，共同推動道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)席會議辦公室要加強對聯(lián)席會議議定事項的跟蹤督促落實。

　　推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議成員名單

　　召集人：

　　楊傳堂　交通運輸部黨組書記

　　李小鵬　交通運輸部部長

　　副召集人：

　　林　銳　公安部副部長

　　汪　洋　交通運輸部副部長

　　成　員：

　　文友華　中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡輿情管理局局長

　　唐登杰　國家發(fā)展改革委副主任

　　辛國斌　工業(yè)和信息化部副部長

　　余蔚平　財政部副部長

　　游　鈞　人力資源社會保障部副部長

　　趙英民　生態(tài)環(huán)境部副部長

　　王炳南　商務部副部長

　　宋元明　應急部副部長

　　潘功勝　人民銀行副行長

　　王道樹　稅務總局副局長

　　秦宜智　市場監(jiān)管總局副局長

　　周　亮　銀保監(jiān)會副主席

　　孫建立　國家信訪局副局長

　　魏地春　全國總工會副主席、書記處書記

　　來源：中國政府網(wǎng)