10月13日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的函》。在了解這個(gè)函之前我們一起學(xué)習(xí)有關(guān)促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展計(jì)劃歷來文件。

　　— 1—促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)

　　2017年9月19月，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》(簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。

　　總體思路

　　《行動(dòng)計(jì)劃》釋放出改善貨車司機(jī)生產(chǎn)生活條件、保障從業(yè)人員合法權(quán)益、減輕貨運(yùn)經(jīng)營制度性成本、推動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重要信號(hào)。

　　主要任務(wù)

　　解決供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾

　　但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，道路貨運(yùn)行業(yè)供需兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些在過去高速發(fā)展時(shí)期被掩蓋的問題逐漸暴露出來：市場(chǎng)主體過于小、散、弱，低水平同質(zhì)化競(jìng)爭激烈，車輛非法改裝嚴(yán)重，超載超限屢禁不止，車型標(biāo)準(zhǔn)化、貨車廂式化程度較低，信息技術(shù)應(yīng)用不足，先進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)方式發(fā)展緩慢，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重、貨車司機(jī)生產(chǎn)生活狀態(tài)亟待改善，成為影響行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

　　促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

　　《行動(dòng)計(jì)劃》以促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，以解決行業(yè)突出矛盾和問題為導(dǎo)向，以“減負(fù)擔(dān)、促公平、優(yōu)環(huán)境、提效率、保底線”為核心任務(wù)，以堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、遠(yuǎn)近結(jié)合，問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新引領(lǐng)、注重實(shí)效，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”為原則，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)秩序、提升治理水平，切實(shí)促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)步入健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的內(nèi)容可以概括為“1個(gè)目標(biāo)、2個(gè)階段、5大行動(dòng)、10件實(shí)事、22項(xiàng)舉措”。

　　具體文件參考【政策】十四個(gè)部門印發(fā)促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)

　　— 2—交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知2019年4月21日《交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》國辦發(fā)〔2019〕16號(hào)

　　總體思路

　　總體思路有以下幾個(gè)方面。從內(nèi)容來看，提出了5大行動(dòng)，14條政策。實(shí)際上很多內(nèi)容是對(duì)2017年14部門文件的再聚焦、再提煉，使政策更具有可操作性，更多的解決關(guān)系整個(gè)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)或者堵點(diǎn)問題，這是我們文件起草的初衷。核心目標(biāo)是希望5大行動(dòng)和14條政策的出臺(tái)，能使得整個(gè)行業(yè)構(gòu)建一個(gè)組織集約、運(yùn)行高效、運(yùn)營安全、綠色環(huán)保的貨運(yùn)服務(wù)體系，這是我們的總體目標(biāo)。

　　主要任務(wù)

　　一是深化貨運(yùn)領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步推動(dòng)普通貨車跨省異地安全技術(shù)檢驗(yàn)、尾氣排放檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)有關(guān)要求嚴(yán)格落實(shí)，優(yōu)化道路貨運(yùn)企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營許可辦理手續(xù)及流程。加快制定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法，加快修訂常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車罐體相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。便利貨運(yùn)車輛通行，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區(qū)域外，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車原則上不得限行。

　　二是推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。加快運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車互換標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。推進(jìn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，以冷鏈物流、零擔(dān)貨運(yùn)、無車承運(yùn)等為重點(diǎn)，加快培育道路貨運(yùn)龍頭骨干示范企業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高線上線下一體化服務(wù)能力。

　　三是加快車輛裝備升級(jí)改造。積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車，鼓勵(lì)各地制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。推廣應(yīng)用先進(jìn)貨運(yùn)車型，積極推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)貨車超限超載治理，明確并公布各區(qū)域超限檢測(cè)站點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法模式，加快推進(jìn)車輛信息、執(zhí)法信息共享。

　　四是改善貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)落實(shí)普通貨運(yùn)駕駛員線上線下及異地從業(yè)考試，2019年實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證誠信考核網(wǎng)上辦理。鼓勵(lì)道路貨運(yùn)企業(yè)組織開展貨車司機(jī)繼續(xù)教育，支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車司機(jī)提供再就業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)維護(hù)貨車司機(jī)權(quán)益，加快推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，指導(dǎo)貨主企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)合理制定運(yùn)輸方案，保障貨車司機(jī)充分休息。

　　五是提升貨運(yùn)市場(chǎng)治理能力。部署全國公安機(jī)關(guān)依法打擊車匪路霸，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、國省道沿線停車場(chǎng)等區(qū)域治安管理。建立貨運(yùn)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管體系，加大對(duì)違法失信經(jīng)營主體的懲戒和定向監(jiān)管力度。提高道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析能力，及時(shí)引導(dǎo)、合理調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)供求基本平衡。

　　參考文件國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

　　— 3—國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的函

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的函

　　國辦函〔2021〕94號(hào)

　　交通運(yùn)輸部：

　　你部關(guān)于建立推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示收悉。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　國務(wù)院同意建立推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2021年9月28日

　　（此件公開發(fā)布）

　　附件：推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席

　　會(huì)議制度

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)解決道路貨運(yùn)行業(yè)面臨的突出問題，切實(shí)保障廣大貨車司機(jī)合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，建立推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

　　一、主要職責(zé)

　　研究制定營造公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，形成工作合力，共同推動(dòng)各項(xiàng)措施落地；協(xié)調(diào)完善道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推廣先進(jìn)車輛技術(shù)裝備和運(yùn)輸組織模式，提升道路貨運(yùn)集約化發(fā)展水平；組織清理涉及道路貨運(yùn)行業(yè)的不合理處罰規(guī)定，規(guī)范日常執(zhí)法行為；完善常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合開展依法查處損害貨車司機(jī)合法權(quán)益行為、嚴(yán)厲打擊車匪路霸和偷油偷貨等違法犯罪活動(dòng)相關(guān)工作；暢通投訴舉報(bào)渠道并指導(dǎo)監(jiān)督處置，及時(shí)梳理解決貨車司機(jī)反映的帶有普遍性、規(guī)律性的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題；加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)信息互通共享，引導(dǎo)運(yùn)力投放與貨運(yùn)需求合理匹配；強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和形勢(shì)研判，提高行業(yè)治理和應(yīng)急處置能力；完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、成員單位

　　聯(lián)席會(huì)議由交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國家信訪局、全國總工會(huì)等16個(gè)單位組成，交通運(yùn)輸部為牽頭單位。

　　聯(lián)席會(huì)議由交通運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，公安部、交通運(yùn)輸部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員（名單附后）。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)等原因需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要增加成員單位。

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸部，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由交通運(yùn)輸部分管負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局同志擔(dān)任。

　　三、議事規(guī)則

　　聯(lián)席會(huì)議實(shí)行全體會(huì)議和專題會(huì)議制度。全體會(huì)議由召集人主持，全體成員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。專題會(huì)議由召集人或召集人委托的同志主持，全體成員或部分成員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，由召集人或副召集人簽發(fā)后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項(xiàng)按程序報(bào)告黨中央、國務(wù)院。

　　四、工作要求

　　各成員單位要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，深入研究推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)問題，結(jié)合各自職責(zé)積極做好相關(guān)工作，督促指導(dǎo)地方對(duì)口部門抓好各項(xiàng)措施落地；及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，形成反應(yīng)迅速、配合密切、相互支持的工作機(jī)制，共同推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)。

　　推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　召集人：

　　楊傳堂　交通運(yùn)輸部黨組書記

　　李小鵬　交通運(yùn)輸部部長

　　副召集人：

　　林　銳　公安部副部長

　　汪　洋　交通運(yùn)輸部副部長

　　成　員：

　　文友華　中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)輿情管理局局長

　　唐登杰　國家發(fā)展改革委副主任

　　辛國斌　工業(yè)和信息化部副部長

　　余蔚平　財(cái)政部副部長

　　游　鈞　人力資源社會(huì)保障部副部長

　　趙英民　生態(tài)環(huán)境部副部長

　　王炳南　商務(wù)部副部長

　　宋元明　應(yīng)急部副部長

　　潘功勝　人民銀行副行長

　　王道樹　稅務(wù)總局副局長

　　秦宜智　市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長

　　周　亮　銀保監(jiān)會(huì)副主席

　　孫建立　國家信訪局副局長

　　魏地春　全國總工會(huì)副主席、書記處書記

　　來源：中國政府網(wǎng)