疫情嚴(yán)重期間，上海不少小區(qū)實(shí)施快遞“無(wú)接觸配送”，要求所有包裹放在小區(qū)門口的臨時(shí)貨架上。疫情好轉(zhuǎn)后，“無(wú)接觸配送”的貨架拆了，但這一理念卻在各小區(qū)生根發(fā)芽，使不少小區(qū)將增建小區(qū)快遞柜視為當(dāng)下疫情階段“無(wú)接觸配送”的延續(xù)。

　　毋庸置疑，快遞柜為居民提供了方便，但帶來(lái)的影響也無(wú)法回避。在12345市民服務(wù)熱線，快遞柜擴(kuò)建后引發(fā)噪聲擾民、影響采光通風(fēng)、占用公共用地等投訴不斷。小區(qū)增加快遞柜是必須的嗎？建多少、怎么建才合理？

　　臨近居民受關(guān)門聲困擾

　　近日，楊浦區(qū)建德國(guó)際公寓的居民楊女士向市民服務(wù)熱線12345反映：4月初，小區(qū)物業(yè)在6號(hào)居民樓底樓原本停放非機(jī)動(dòng)車的架空處，新設(shè)置了一組5米長(zhǎng)的豐巢快遞柜。而她作為二樓住戶，一側(cè)臥室正位于自提柜上方，僅一層樓面之隔。她說(shuō)，半個(gè)多月來(lái)，快遞柜帶來(lái)的不是便捷，而是不間斷的困擾。

　　每天一早，快遞員就會(huì)集中在附近卸貨，放入包裹；深夜，仍有晚歸的業(yè)主前來(lái)取件。一天之中，鐵質(zhì)快遞柜門開關(guān)的聲響不斷，深夜還會(huì)聽到隱隱約約的低頻噪音，“實(shí)在鬧心?！睂?duì)小區(qū)其他業(yè)主來(lái)說(shuō)是方便了，但對(duì)住在旁邊的業(yè)主來(lái)說(shuō)是一種困擾。

　　類似的擾民問(wèn)題不少。楊浦區(qū)長(zhǎng)白三村有居民反映，由于快遞柜與臥室窗口僅距離2米多。開窗通風(fēng)時(shí)，柜門開合的聲音影響睡眠，希望能將快遞柜移走。又如浦東新區(qū)尼德蘭花園小區(qū)的居民投訴，4月中旬，小區(qū)開始鋪設(shè)快遞柜的水泥地基，約有10多米長(zhǎng)，呈L型，預(yù)計(jì)安裝4組柜體，距離居民樓約3米。一樓的四家住戶預(yù)感快遞柜建成后會(huì)影響采光和通風(fēng)，“原本窗外的綠化帶就很茂密，加一層柜就更加密不透風(fēng)?！?/p>

　　為了減少對(duì)臨近居民的影響，建德國(guó)際公寓小區(qū)的物業(yè)立即在新建的快遞柜上張貼了溫馨提示，“請(qǐng)大家不要大力開關(guān)快遞柜門，不要影響到其他居民正常生活休息”。物業(yè)本打算對(duì)每個(gè)柜體的開合處粘上海綿。但種種“補(bǔ)救”方案并不被楊女士接受。在楊女士多番投訴下，4月18日，物業(yè)不得不中止快遞柜服務(wù)，告知快遞員不允許再來(lái)投放快遞。

物業(yè)：選址經(jīng)過(guò)多番考量

　　4月21日，解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾邅?lái)到建德國(guó)際公寓。走入小區(qū)，一眼就注意到小區(qū)中央的老年活動(dòng)室門口，已經(jīng)設(shè)立了一組約3米長(zhǎng)的快遞柜，約有80個(gè)大小不一可存放包裹的格子。下午時(shí)分，空置的柜子不少，一名中國(guó)郵政的快遞員騎著電瓶車來(lái)到快遞柜前，他順利地將一個(gè)小型包裹和兩個(gè)中型包裹放進(jìn)了柜子并關(guān)上柜門，聲音不算大。放完?yáng)|西，他跨上車座，利索地踢了一腳撐腳，發(fā)出響亮的哐當(dāng)聲，飛速地駛離。有好心的快遞員在格子間上用記號(hào)筆提醒——“6—8號(hào)中間也有個(gè)豐巢”，這指的就是楊女士樓下新擴(kuò)建的快遞柜。

　　環(huán)顧四周，老年活動(dòng)室門口是一個(gè)綠化環(huán)繞的圓形廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)擺了一圈設(shè)施，有智能垃圾回收站、可回收的資源桶等等。難道這里不能收拾出來(lái)一個(gè)自提柜的空間嗎？

　　“早上這里會(huì)有環(huán)衛(wèi)工作人員集中清理垃圾，加之快遞員騎著電瓶車進(jìn)出，騰不出空間再安排一組新的快遞柜?！蔽飿I(yè)章經(jīng)理十分確鑿地回答，整個(gè)小區(qū)都排摸過(guò)了，沒(méi)有其他地方可以安排，“譬如放在小區(qū)進(jìn)出口附近，涉及到會(huì)侵占綠化和停車位。”

　　那么為何最終會(huì)選擇6號(hào)樓下的停車區(qū)域？章經(jīng)理解釋，一來(lái)是柜體不受風(fēng)吹雨淋，二來(lái)也不用重新澆筑水泥地基，三來(lái)這處空間本來(lái)基本處于閑置狀態(tài)，不像其他樓棟停滿了非機(jī)動(dòng)車。

　　快遞柜增建未經(jīng)過(guò)征詢

　　建德國(guó)際公寓建于2007年，有783戶業(yè)主。老年活動(dòng)室門口的小廣場(chǎng)上的這組快遞柜是2年前由原物業(yè)公司引入。當(dāng)時(shí)，業(yè)委會(huì)、居委、物業(yè)與豐巢簽署協(xié)議，按進(jìn)場(chǎng)費(fèi)約2000元/年的方式合作。由于設(shè)立在公共區(qū)域，且不影響到居住區(qū)域，加上快遞柜的便民服務(wù)作用，這項(xiàng)設(shè)備的引入沒(méi)有引起反對(duì)。

　　此次擴(kuò)建引發(fā)的強(qiáng)烈投訴，在物業(yè)章經(jīng)理的意料之外?！耙咔檫€沒(méi)結(jié)束，我們想響應(yīng)無(wú)接觸配送的口號(hào)，增加服務(wù)性設(shè)施，給居民提供方便。”擴(kuò)建快遞柜作為應(yīng)對(duì)疫情的一種措施，得到了居委、業(yè)委會(huì)和物業(yè)的一致同意?！耙?yàn)閬?lái)不及等數(shù)月走流程，就沒(méi)有在小區(qū)進(jìn)行征詢”。章經(jīng)理表態(tài)：“既然有居民強(qiáng)烈反對(duì)，也不接受協(xié)商，我們決定盡快拆除，已經(jīng)聯(lián)系豐巢方面走相關(guān)流程。”

　　豐巢快遞柜上海區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向媒體表示，一般安裝快遞柜，豐巢會(huì)先和物業(yè)聯(lián)系，經(jīng)物業(yè)與業(yè)委會(huì)進(jìn)行溝通確定合同內(nèi)容，隨后要向業(yè)主做安裝的公告。不過(guò)，物業(yè)往往將快遞柜視為一個(gè)便利工具使用，因而沒(méi)有做征詢的相關(guān)內(nèi)容。

　　專家建議：充分告知，定期公示，減少矛盾

　　這場(chǎng)疫情讓申城的居民接受了親自提貨的遞送方式，許多小區(qū)增建快遞柜的想法正是這一觀念的延續(xù)。面對(duì)小區(qū)里新出現(xiàn)的快遞柜，有居民困惑：快遞柜兼具服務(wù)性和營(yíng)利性，占用公共區(qū)域，設(shè)立是否應(yīng)該征得臨近業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的同意才能建造呢？

　　浦東新區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任孫曄接受記者采訪時(shí)表示，快遞柜作為一項(xiàng)社區(qū)的新生事物，并不適用《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定中提到的改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施的范疇，也未涉及動(dòng)用維修資金，但其占用的是屬于全體業(yè)主共有的共有部分面積。所以根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，理應(yīng)召開全體業(yè)主大會(huì)，經(jīng)專有部分面積、人數(shù)占建筑物總面積總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)才可行。但當(dāng)前上海確有相當(dāng)一部分小區(qū)在引入快遞柜的過(guò)程中未經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)的表決。

　　孫曄建議，在安裝快遞柜之前，為避免后期矛盾升級(jí)，業(yè)委會(huì)應(yīng)主動(dòng)向業(yè)主公布選址、規(guī)格等信息，并收集反饋意見；有條件的社區(qū)及時(shí)召開業(yè)主大會(huì)進(jìn)行表決。安裝之后，業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期公布快遞柜的收益明細(xì)和資金的使用去向，保障業(yè)主的知情權(quán)，“將好事做得更好”。若確實(shí)存在部分業(yè)主受到影響的情況，業(yè)主可直接向法院舉證受侵害的證據(jù)，申請(qǐng)撤銷業(yè)主大會(huì)的決議，主張排除妨害，屆時(shí)法院也會(huì)調(diào)查核實(shí)。

　　快遞柜在進(jìn)入視野之初，歷經(jīng)過(guò)多次爭(zhēng)議。一開始，因其存取的便捷性，受到上班族的歡迎；但由于送貨上門的觀念深入人心，民眾對(duì)于自提的做法一直存在分歧，未告知即投遞的做法侵害消費(fèi)者權(quán)益亦是爭(zhēng)論不休?；诖?，國(guó)家郵政局于2019年10月1日起施行《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》已明確，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意。在此，也建議各個(gè)小區(qū)做好前期調(diào)研，基于小區(qū)的實(shí)際需求再確定是否需要擴(kuò)建。